俄罗斯沙皇彼得一世被俄罗斯人尊称为彼得大帝，彼得一世在位时期，为俄罗斯做出了巨大贡献。1702年，彼得一世趁瑞典军主力远征波兰，波罗的海沿岸防务空虚之机，率领大军攻克了瑞典军队坚守的诺特堡和宁尚茨堡，获得了梦寐以求的波罗的海出海口。1721年，彼得一世在与瑞典进行大北方战争胜利后，被俄罗斯元老院授予“全俄罗斯皇帝”的头衔。
1725年，彼得一世去世，临终前留下了走向四大洋的遗嘱，希望俄罗斯能够濒临四大洋，即大西洋、北冰洋、太平洋、印度洋。彼得一世在位时期，已经实现了走向北冰洋、太平洋、大西洋的目标，只剩下濒临印度洋没有实现。当时俄罗斯距离印度洋还比较遥远，但实际上只隔着一个国家。这个国家就是伊朗，只要俄罗斯吞并伊朗，就能实现濒临印度洋的目标。那么沙俄为何没有吞并伊朗，濒临印度洋呢？
第一，沙俄入侵伊朗。1804年，沙俄越过大高加索山脉，挑起了第一次俄伊战争。沙俄发动这场战争的战略目的是夺取格鲁吉亚。当时格鲁吉亚臣服于伊朗卡扎尔王朝，18世纪后期，格鲁吉亚试图借助沙俄力量反抗伊朗，伊朗的阿迦·穆罕默德汗出兵镇压了格鲁吉亚的反抗力量。于是沙俄决定亲自出手，挑起了战争。这场战争断断续续持续了十年左右，直到1813年，伊朗战败，被迫签订《古利斯坦条约》，将格鲁吉亚等地割让给了沙俄。
1826年，沙俄挑起第二次俄伊战争，迫使伊朗签订《土库曼查伊条约》，将现在的亚美尼亚，阿塞拜疆一带割让给了沙俄。伊朗还给予了沙俄通商特权，领事裁判权等特权。《土库曼恰伊条约》的签订，标志着沙俄对波斯北部的实质性控制。此后沙俄调转方向，开始了在中亚的扩张，到19世纪中后期，沙俄控制了中亚的哈萨克、布哈拉、希瓦等汗国，从里海两侧和伊朗接壤。
第二，英国阻挡。早在殖民时代，英国是沙俄头号对手，英国是当时世界最大的殖民帝国，在全世界控制着多达3400万平方公里土地。英国在印度洋地区的主要殖民地包括英属印度，以及英属特鲁西尔阿曼，也就是现在的阿联酋地区。此外印度洋还是英国通往东南亚殖民地，澳大利亚殖民地的航运通道。因此英国绝不希望沙俄濒临印度洋。
对英国来说，沙俄每向南蚕食一英里的伊朗领土，都在缩短和印度洋的距离。在这种情况下，英国开始插手伊朗事务。1888年，英国迫使伊朗卡扎尔王朝授予英国帝国银行特许经营权，以及在伊朗南部修建铁路，建设港口等权利。英国通过武力胁迫，经济投入的方式，将伊朗南部变成了英国势力范围。1907年《英俄协约》签订，将伊朗划分为北部俄占区、南部英控区及中部缓冲区。这样一来，等于挡住了沙俄南下的脚步。
第三，伊朗的反抗。面对沙俄和英国的入侵，伊朗的民族意识逐渐觉醒，开始不断反抗殖民入侵。1891年，伊朗掀起了全国性的抗争，反对英俄两大帝国对伊朗铁路的垄断。在伊朗不断反抗下，沙俄对伊朗北部的控制越发力不从心。沙俄在伊朗北部驻军补给困难，西部需要翻越大高加索山，东部需要经过沙漠地区。据统计，沙俄驻伊朗军队60%的军费消耗在驼队运输上。1908年，伊朗大不里士起义，沙俄殖民机构遭到伊朗人围攻，沙俄因补给困难，被迫让步。这也暴露了沙俄殖民统治的脆弱一面。综合这些因素，沙俄无法完成对伊朗的吞并，没有濒临印度洋。
