记者范佳

第十七届中国电子政务论坛暨数字变革创新峰会将于4月8日在济南举办。中国电子政务论坛由中央党校（国家行政学院）于2006年发起创办，到目前已成功举办16届。以往的16届论坛，有14届在中央党校（国家行政学院）举办，第14、16届在广东举办。各地对参与主办论坛热情很高，本届论坛落户山东，山东底气何在？

网办服务能力实现新突破

全省政务服务事项网上可办率达到90%以上

记者了解到，2022年底发布的《中国数字政府发展大中城市指数报告》显示，我省数字政府发展指数列全国前三。

近年来，山东围绕深化“放管服”改革和优化营商环境，持续拓展“互联网+政务服务”的广度和深度，网办服务能力实现新突破。

在山东省政府新闻办4月4日举办的新闻发布会上，山东省政府副秘书长、省大数据局局长孙起生介绍，山东深化“网上通办”，从群众生活和企业生产全生命周期着手考虑，实施“双全双百”工程，提升“一链办”“集成办”网办质量，让群众和企业“动动手指就能办，足不出户就办成”。目前，全省政务服务事项网上可办率达到90%以上，全程可网办率达到80%以上。同时，各市不断推出典型案例，如青岛市一体化政务服务能力总体指数连续四年位列全国重点城市第一梯队；潍坊市上线政务服务事项近2000项以及限时免费停车导航、挪车助手等420多项便民应用；淄博市、聊城等市围绕教育、医疗等方面打造了一批特色应用。

“我们迭代升级‘爱山东’政务服务平台应用功能，发布‘爱山东’移动端3.0版，‘爱山东’注册用户数突破1亿，日活跃度超过500万。”孙起生说，2022年底，“爱山东”获评中国政务服务掌办指数“A”级，位居全国第三。

此外，山东深化“无证通办”。扎实开展国家电子证照应用试点，创新开展“无证明之省”建设，围绕群众和企业办事需求，通过证照证明电子化和数据共享等方式，大力推进“免证办”“减证办”“一码办”，在全国范围内擦亮了“山东做法”的招牌。各市也扎实开展创新实践，比如枣庄市制发全省首张排污许可证和环评电子批复；东营市创新“一证一码”模式在全省率先取消纸质健康证发放；济宁市348万名惠民补贴人员实现待遇补贴“免审即享”；泰安市泰山风景名胜区成为全国首家“无证明景区”，让广大群众感受到好客山东的热情，更感受到智慧山东的便捷；日照市5000多个事项实现“免证办”；临沂、菏泽市积极开展电子证照证明社会化应用试点等等。

数字机关建设迈向新台阶

数字化应用助力政府决策彰显新作为

为深入推进部门核心业务事项标准化梳理，加快机关数字化转型，山东研究出台《山东省数字机关建设工作方案》《山东省“十四五”数字机关建设行动计划》。建成新版“山东通”协同办公平台，打造全省统一的机关办公总门户，推动机关办文办会办事“网上办、掌上办”。目前，“山东通”实名注册超过110万人，集成各类业务应用800余个，移动政务办公逐步成为“新常态”。推进机关内部“一件事”集成改革，推出公务员和事业单位人员全生命周期服务管理等机关内部“一件事”一链协同应用，机关运行效率进一步提升。

同时，山东各地数字化应用多点开花，如济南市在全省率先实施“公务员全周期管理一件事”集成改革；德州市推出机关内部“一次办好”服务平台，滨州市开发建设了经济运行“七库”系统，辅助领导科学决策等等。山东还建设了全省统一的非涉密视频会议系统，覆盖省市县乡四级，提高了会议效率，节省了财政资金。系统启用以来，已先后服务保障各级各类重要会议10万余场次。

数字化应用助力政府决策彰显新作为。山东通过统筹汇聚政务数据和社会数据，强化关联分析和挖掘应用，提升政府基于大数据的科学决策能力和风险防范水平。先后建立了山东经济运行监测分析等体系，开展经济动态监测、趋势研判，全省经济运行调节数字化水平明显提升。根据省委省政府部署要求，围绕“一屏观全省，一网管全省”，建设全省“一网统揽”综合慧治平台，并与各市“城市大脑”互联互通，为城市运行、社会治理提供了有力支撑。

社会治理工作展现新效能

建成覆盖省市县三级的应急指挥网络

山东将大数据作为提升社会治理能力的重要手段，驱动治理理念、治理手段、治理模式变革。优化升级“互联网+监管”系统功能，建设省级低信用企业风险监测等模型，打造涉企联合检查平台，有力提升监管效能。持续推进“天网工程”“雪亮工程”等建设，建成了较为完善的数字化社会治安防控体系。进一步整合应急、公安、消防、气象、交通、城管等信息资源，建成覆盖省市县三级的应急指挥网络，应急指挥能力不断提升。

疫情发生后，山东快速开发上线了健康码、核酸检测、冷链管理等应用系统，强化数据共享应用，为疫情防控提供了有力信息化支撑。同时，在数字法治、防灾减灾、生态治理等方面全面推动数字化转型，社会治理能力持续提升。

此外，全省各地以大数据助力社会治理亮点纷呈，如枣庄市建设“城市慧眼”视频融合赋能平台，提升全时段禁烧、水库防汛、矿山盗采等数字化治理能力；烟台市建成镇街综合数据平台，打造基层数字化治理新模式；威海市搭建城市物联网感知平台，实时感知城市运行脉搏。

山东的数字政府底座愈加坚实。孙起生表示，近年来，山东先后开展了“统云、并网、聚数”攻坚行动、“一个平台一个号、一张网络一朵云”建设，不断夯实数字政府基础底座。建设完善全省一体化大数据平台，开展“数源、数治、数用”行动，持续加大数据汇聚、共享和开放力度，初步形成了“一个平台支撑、一本目录管理、一套标准治理、两张清单共享”的数据资源体系，“开放数林”指数居全国第一，济南、青岛、烟台、潍坊、日照、德州6市跻身城市综合排名前10强。统筹公共视频监控资源建设、管理、应用，创新开展分类治理、标识标注等工作，走在全国前列。围绕基础设施、系统、数据，从管理、技术、运维、监管等方面，进一步完善“三横四纵”的网络安全体系，切实筑牢数字政府建设安全防线。