文/羊城晚报全媒体记者张华

图/视觉中国

广东是全国人口第一大省，如何完善优化生育政策保障机制、保障妇女儿童健康、建设多元托育服务体系、构建生育友好环境？在2023年7月11日世界人口日来临之际，7月7日，广东省卫生健康委员会指导，广东省人口发展研究院、广东省人口基金会主办了“促进人口高质量发展”2023年第34个世界人口日专题座谈会。

会上，广东省卫生健康委党组成员、副主任刘元亮指出，全省要深刻领会“人口高质量发展”的重大理论价值和实践意义，综合施策，优化生育支持政策体系，努力构建新型婚育文化，扩大托育服务供给，积极营造生育友好环境，促进人口高质量发展。

人口出生数量，广东既有优势也存在危机

截至2022年末，广东省常住人口数量12656.8万人，继续保持全国第一位。2022年全省出生105.2万人，连续三年成为全国唯一出生人口超100万的省份。

从出生数量来看，广东既有优势，也存在危机。2022年我国首次出现人口负增长，而广东是全国唯一的出生人口超过百万的省份，生育水平具备优势。但从趋势上看，人口自然增长率呈逐年下降趋势，需要引起重视。

广东省妇幼保健院副院长刘风华介绍，据统计，2022年广东住院分娩月报活产数为117万，为全国出生人口贡献12%，比排名第二的省份多了38万，而全国出生人口低于38万的有23个省。

在“全面两孩”生育政策实施后，2016年和2017年广东活产数均超过190万。不过，近5年广东省也面临着出生人口下降的趋势。刘风华表示，可喜的是，广东2023年1-5月份住院分娩月报表活产数相比2022年同期增幅为6.7%。

从“大人口观”出发，将人口与人才有机联结

我国人口发展进入新阶段，2022年末，我国总人口比上年末减少85万人。人口发展形势呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势化特征。面对新的人口发展趋势，党中央着眼于全面建设社会主义现代化国家战略安排，提出以人口高质量发展支撑中国式现代化的重要论断和工作要求。

人口的高质量发展，体现在人口的数量、结构和质量上。广东省社会科学院省人才发展研究中心副主任、研究员周仲高表示，当前，中国人口红利窗口仍未关闭，人才红利储备充实，接受高等教育的人口超过2.4亿，新增劳动力平均受教育年限达14年，研发人员总量稳居世界首位，中国正处于人口红利和人才红利叠加的重要机遇期。

“应把人口高质量发展与建设世界重要人才中心和创新高地紧密结合起来。人口与人才虽属不同学科研究范畴，但学理相通、问题相联，从‘大人口观’出发，利用学科交叉融合优势，把两者有机联结起来，是理论创新与实践发展的需要。”周仲高说。

第七次全国人口普查数据显示，广东高等教育人口达1978万人，占15岁及以上人口的19.34%，在全国排第12位，比2010年进步了4位。规模庞大的人才数量为广东充分利用人才红利提供了可能，建设粤港澳大湾区高水平人才高地等重大战略布局也为各类人才提供了机遇平台。

周仲高认为，走好中国人口高质量发展之路，需要拓展“第二次人口转变理论”，把人口质量要素纳入其理论框架，以人口质量提升来缓解人口发展和人口老龄化过程中的各种问题，探索具有中国特色的人口发展道路。

综合施策促进人口高质量发展

人口高质量发展既是完善新时代人口发展战略的目标要求，也是应对人口数量负增长、统筹解决人口现实问题的必由之路。广东省人口发展研究院二级研究员董玉整表示，全社会都要树立人口发展价值观，尊重婚育社会价值，努力保持适度生育水平、优化人口结构、积极应对快速推进的人口老龄化，减轻区域人口增减分化对区域协调发展的消极影响，这些都是人口高质量发展面临的现实挑战。

作为全国人口第一大省，近年来广东全面贯彻落实中共中央、国务院的重大决策部署，加快建设生育友好型社会，在建立优化生育政策保障机制、保障妇女儿童健康、建设多元托育服务体系、构建生育友好环境、深化女性就业扶持和援助服务等方面都取得了明显成效。比如2022年全省孕产妇死亡率，婴儿死亡率等指标保持在较低水平；全国率先以省为单位实施适龄女生HPV疫苗免费接种；托育服务体系稳步发展，广州、珠海被评为第一批全国婴幼儿照护示范城市；全省生育保险参保对象基本覆盖就业人群。

要解决人口高质量发展难题，刘元亮还建议，这需要综合施策，优化生育支持政策体系，努力构建新型婚育文化，扩大托育服务供给，积极营造生育友好环境。通过形成组织保障合力、科学研究合力和宣传舆论合力，促进人口高质量发展。(更多新闻资讯，请关注羊城派pai.ycwb.com)