人民网哈尔滨7月20日电(记者杨雪楠)近年来，哈尔滨市平房区(哈经开区)探索社会治理数字化转型的路径和方法，积极创新社会治理数字赋能各项机制，在推进社会治理数字化转型取得较好成效。
夯实数字应用底座推动“四大领域”全面应用
平房区依托“中国云谷”众多高新技术企业“智库”优势，推进公共服务、公共安全、社会治理、政务服务四大领域应用。打造全区“城市大脑”。采取地企合作模式建成全国一流、东北三省首家“多中心合一”的智慧城市运营中心，整合多个诉求响应渠道，通过数据信息汇总比对关联，实现多条热线与网上信息综合的集中受理与智能分拨，实现全区城市态势、应急指挥、政务服务、惠民服务、企业服务等五大类19个专项系统、1400多万条数据的共享开发与汇集融合，为社会治理提供大量数据支撑和智能化辅助决策。
在基础工程建设方面，平房区采用“环网+分支”大宽带建设模式，实行一套环网、多层机构数据传输，建成覆盖全区100平方公里、总长60公里万兆光纤环网，打造信息传输“高速公路”。建设时空大数据平台。建成覆盖城区19平方公里时空三维实景大数据平台，将人口、企业、视频、小区等基础信息数据全部纳入平台，集约民政、教育等部门的业务系统，使多维度信息数据集中呈现在一张实景地图上，实现全方位、全时空指挥调度，有效提升了数据融合水平和社会治理数据化应用能力。建立信息化服务体系。精准对接百姓需求，研发社区服务管理移动端程序“乐活哈南”，设置便民服务功能，居民可通过该程序享受政务预约、物业管理、在线购药等服务。
搭建信息管理综合平台共建平安平房
为及时解决百姓诉求，平房区建立健全矛盾纠纷调处机制，搭建优化矛盾纠纷信息管理平台，对社会矛盾纠纷进行分类管理、量化管理，以最快速度、最低成本化解矛盾纠纷。
依托“平房区综治中心业务管理平台”，建立“矛盾纠纷化解受理平台”，设置矛盾纠纷来访登记、转办审批、延期审批、结案归档、案件回访、综合查询、类别管理、预警管理模块，按照“前台一口受理、后台分流转办”的工作模式，整合非诉讼纠纷解决中心、公共法律服务中心、人民调解中心、涉法涉诉信访中心等7个中心，统筹调配人民调解员、公证员、律师等人员力量，为百姓提供法律咨询、司法调解、人民调解等服务。
加强“雪亮工程”联网应用效能，发挥群防群治力量，强化对公共场所、重点区域的监控和预警能力，做到及时发现防范各类风险，以最快速度、最低成本地应对突发事件。搭建治安防控体系智慧枢纽。推进“情指勤舆”一体化实战化运行机制建设，组建成立平房公安分局情报指挥中心，形成统一高效的扁平化指挥体系，第一时间将警情转接至辖区派出所，同步指派相关作战单元开展信息研判，调度相关部门同时赶赴案发现场，密切配合，协同作战，实现点对点扁平化指挥调度，规范接处警工作。实现高清视频点位全覆盖。建设高空鹰眼摄像头14个，监控点位991个、人脸抓拍机119个，整合联网社会视频点位1895个，保证了全区防控无死角。
为突出重点领域风险防范，制发《“平安平房”社会稳定研判工作制度》，通过集成多部门数据信息、分析研判成因、科学评估预警，精准绘就区域“平安态势图”。制发《“平安平房”社会稳定研判指标统计明细表》，对三级指标数据采取“数字化”形式予以分类统计分析，注重系统思维对相关指标串联分析，及时发现各级指标变化规律，挖掘存在的风险苗头和隐患，分析成因，寻求问题解决对策，实现研判系统数据分析智能化。研发“平安平房”社会稳定研判平台，及时掌握各类数据指标变量、趋势规律、异常预警及风险地域分布等情况。各部门信息数据每月直接导入系统数据库，进一步提高了系统研判的科学性及客观性，逐步形成了“数字化智慧”决策机制，截至今年5月末，共汇总分析研判数据85项97292条。
推进智慧社区建设着力夯实基层治理根基
平房区将智慧社区作为基层治理工作的重要切入点，通过“智慧社区综合服务平台”贯通区、街道、社区、网格、居民各个层级，建立网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理模式，筑牢智慧社区基础。
平房区将原来的328个网格划分为487个城市社区居民基础单元，增补社区专职网格员104人，做到“一格一人”，夯实人口、房屋等基础数据库，做实数据底座。现阶段，通过每周派发核查任务完善更新数据，全部数据保证3个月能够更新一轮，确保全区基础数据库信息详实、鲜活、准确、有效。发挥信息化技术优势。确定“一舱两端”的建设思路，“一舱”即智慧社区综合服务平台管理端，以487个居民网格为统一基础单元网格，推进形成“多格合一”的智慧社区综合服务平台，也称作“驾驶舱”。规范绘制数字化网格地图，集成基础数据开发“数字看板”，实现居民网格信息数据一表呈现，一图可视。
依据管理与服务的范围、层级建立了区、街、社区、网格四级智慧管理平台，明确每级管理与服务职能，分层级实施管理，开展服务。集成打造了“数字社区、智慧场景服务、安全态势感知、数据共享目录、核查任务、巡查任务、标签管理”等应用模块。运用“哈南服务”菜单融合、链接职能部门服务小程序20个，延伸服务链条，扩大社区服务事项线上受理、办理数量和种类，拓展了政务事项查询、办理、反馈功能，做到“一号通用”。提升精细化管理水平。依托区智慧中心大数据中台，实现老年人“高龄老人津贴”政策找人，以及“低保户、保障房”和燃气报警等做到政策预警和风险预警。同时在居民手机服务端，整合链接“天大小事、平房区政务预约排号、婚姻登记预约服务平台、平房区就业服务平台”等多个部门的信息系统，创新政务服务、公共服务提供的方式，如残疾人辅助器具的申请、就业应聘、医疗预约等服务，居民不出家门在手机端就能完成。社区建立一网通办平台，使全事项办理进社区，打造政务服务15分钟便民服务圈，实现“掌上办、指尖办、就近办”。
下一步，平房区将持续推动社会治理模式从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，着力整合资源，有效解决问题，提高数字治理效能，全面提升社会治理现代化能力水平。
