根据《中国对外援助白皮书》，我国首次系统性的公布对外援助数据，当时我国累计免除50个重债穷国和最不发达国家近255.8亿元人民币到期债务。

图源自《中国对外援助白皮书》

这些被免债的国家大多经济规模较小、发展滞后，而中国的做法无疑给它们的发展带来了重要帮助。

但是，中国的善意也被一些国家利用，有的国家是得到中国的免债后又心生贪念，要求中国继续放水；有的国家是不想还了，和中国商量，能不能就还30%。

报道截图

对于这样的国家中国如何应对？为什么这么多欠钱不还的国家作为先例，我国还是会向其他国家提供贷款等？

小国赖账中的典型

太平洋小国汤加

众多赖账的国家中，汤加就属于其中最不要脸的国家，他们自己的人民挥金如土，但是欠中国的钱却始终不还。

这个由173个岛屿组成的小国汤加，原本经济是以旅游业为主，号称“日出之国”，每天最早看到日出的国家，吸引着众多游客前来观光。

在汤加看日出

但是这只是短暂的现象，2006年汤加就发生了骚乱，他们引以为傲的旅游业遭到重创，经济一蹶不振，这个小国陷入困境，四处求援无门。

好在中国伸出了持续十年的援助之手，据不完全统计，汤加已经欠下了高达11.7亿美元的债务，占汤加一年GDP的三分之一之多。

2018年的时候，汤加从中国贷款的7.9亿元人民币要开始偿还，但是汤加首相却提出中国应该为他们免除债务的要求。

他们提出这一要求的原因也很简单，那就是按照他们现在经济，根本无力偿还，而且看到我国对于落后国家的协助，让他们红了眼，也想要占这份便宜。

汤加的要求在遭到中国拒绝之后，汤加首相波希瓦又心生一计，公开呼吁太平洋岛国一起向中国施压，要求免除债务，逼中国就范。

波希瓦的如意算盘敲得好响，却没人陪他演这出戏。

相反，库克群岛等国纷纷表态，表示理解汤加的困境，但不同意其做法，在他们看来，这笔钱是中国不吝借出，汤加理应偿还。

中国外交部也表示，中汤是战略伙伴，中方会在力所能及范围内继续提供帮助，但没有明确表态会免除汤加债务。

（汤加首相波西瓦和中方官员）

借中国钱，偿还欠中国的债务？

除了汤加这个国家外，同样欠中国钱的斯里兰卡也好不到哪去。

据悉，斯里兰卡欠下中国的债务大约在562亿人民币，在2022年4月的时候，斯里兰卡为了偿还7月到期的中国债务，又打算从中国再借10亿美元。

紧接着今年6月30日，在外交部发言人毛宁主持例行记者会上又有记者提问：

斯里兰卡央行行长日前表示，外国债权方已同意减免30%的债务，来重组斯里兰卡债务。

对此，我国外交部表示，愿意与斯里兰卡积极协商债务安排，也呼吁所有债权国家共同参与斯里兰卡的债务重组。

就算我国真的如他们所愿削减30%的债务，对斯里兰卡来说还是远远不够，他们如果想要渡过当下的危机，斯里兰卡政府估计还需要新增借款。

但是在欠下中国债务后，斯里兰卡想再从国际借钱将会异常困难。

而且除了中国，斯里兰卡还欠有日本、美国、印度等多个国家的债务，这些债权国为避免重蹈覆辙，都会谨慎考虑是否再借钱给斯里兰卡。

斯里兰卡积累巨额债务、却想减免30%本金的做法，也让斯里兰卡在国际金融市场的声誉一落千丈。

同时，斯里兰卡面临的还有通货膨胀和能源危机困扰，据路透社8月4日报道：

斯里兰卡的通胀率7月降至个位数，这是数月来的首次。但是分析师们称，该国的通货膨胀可能仍将面临来自不断上升的自来水、食品和能源价格的压力，从而对遭危机重创后寻求促进经济增长的该国构成挑战。

而缺乏外汇储备也使斯里兰卡难以支付石油和天然气进口，引发严重的能源短缺，这些问题的叠加，使斯里兰卡重新建立偿债能力的道路更加艰难。

减免非洲国债到底亏不亏？

实则“免费午餐”布局

在当今世界格局中，中国与非洲的紧密合作关系可谓是独一无二的，随着中非关系不断深入，中国在民生支援领域对非洲国家的大量援助引起了各方关注。

在外界看来，中国似乎有着无尽的资金为非洲国家提供援助，但其背后实际上是审慎深思的战略决策。

先说减免债务。2021年，中国已宣布免除15个非洲国家的到期无息贷款，2022年，中国又宣布免除17个非洲国家23笔到期债务。

这些举措看似慷慨，却有其深层考量。

中国每年都有数万亿美元的巨额贸易顺差，如果这些美元大量流入中国，势必会引发通货膨胀，而如果存放在国外银行，又存在被制裁封锁的风险。

此时，将部分资金以免息贷款的形式借给亚非国家，既化解了中国的贸易顺差难题，又培养了这些国家的友好倾向。

拿网上公布的2023年的数据来看，中国在非洲的新签工程合同额高达946.7亿美元，相当于6874亿人民币，同时，中非每年的贸易额也达到2820亿美元。

2023年上半年中国海外投资概览报告

相比之下，中国每年免除非洲国家的债务只有不到3亿美元，不足万分之一，这些看似“免费”的举动，实际上是耕耘非洲市场，带来了数十倍甚至上百倍的回报。

在援助方式上，中国也与西方存在本质区别。

西方国家喜欢开支票不兑现，承诺援助却付之阙如，而中国则会真金白银地投入基础设施建设，如铁路、公路、港口、电站等，不仅改善非洲国家民生，也奠定了中非合作的基础。

在项目建设中，中国还会引入自己的标准，让非洲国家形成对中国标准的依赖，进一步加深中非合作。

当然，中国的援助也有收益，非洲国家储存着丰富的自然资源，中国可以通过援助换取矿产开采权。

以西非国家的高品质铁矿石为例，中国援建了铁路、港口，以确保矿石的运输，同时收购了部分矿山股权，进而获得稳定的矿产供应，保障国内经济发展。

而且中国企业承建非洲基建项目的资金主要来自中国政府提供的优惠贷款，这些贷款的条件是必须由中企承建，采购中国产材料和设备。

例如中国援建肯尼亚蒙内铁路的38亿美元贷款，据网友所说，其中一半是商业贷款，利率为2.6%，期限为15年；另一半是优惠贷款，利率为1.2%，期限为20年，条件是由中国路桥公司建设。

肯尼亚拿到美元贷款后，找中国路桥建设，支付时用美元，而中国路桥将美元换成人民币在国内采购。

名义上是美元贷款，实际上中企赚了利润，中国还收回了美元。这种债务-基建-采购的闭环模式，既帮助非洲发展，又让中国企业赚足了钱，可谓一箭双雕。

可以说，中国对非洲的援助是一盘大棋，它既满足了非洲国家的发展需要，也化解了中国的经济难题，实现了互利共赢。

在这其中，中国付出了真金白银，而非虚无的承诺，这种以合作促发展的援助方式值得深思，也令其他国家汲取经验。

还有，我们不能忽视非洲本地市场的潜力。随着非洲经济的快速发展，中国企业也在当地获得了可观的利润。

许多中企已经深耕非洲十几年，拥有成熟的经营模式和广泛的本地网络，这些都需要长期积累，而免债举措加速了这一进程。

从这个角度看，免债也是在非洲本地市场上的投资，为未来收获做准备。

然而，中国的善意却遭到了一些西方国家和媒体的误读，他们将中国对非洲的援助污蔑为“债务陷阱”，声称中国是在搞“新殖民主义”，这种说法完全站不住脚。

从实际情况来看，非洲国家欠下最多外债的并不是中国，而是西方私人贷款机构，甚至中国的3倍，这些机构通过高利贷牟取暴利，将非洲国家拖入泥潭。

而中国的免息贷款正是为了帮助非洲国家摆脱西方金融资本的掠夺。

对于西方国家之所以散布这些言论，也有战略目的的考虑。

他们担心中国取代西方在非洲的影响力，所以试图通过污名化中国，来维护自身在非洲的利益，其背后是强烈的地缘政治竞争意识。

不仅如此，一些西方国家还集体减持非洲国债，导致非洲国家经济雪上加霜。

与中方的真诚相比，他们的所作所为充满了政治算计，这些国家完全没有资格指责中国所谓的“新殖民主义”，自己才是真正的旧殖民主义势力。

中方对非方援助从未附加任何政治条件，也从未强制非方采取任何政策，中非合作基于彼此尊重、平等互利的基础上展开，中非双方都从合作中获得惠益，这与西方国家的强权政治南辕北辙。

拒绝其他国家利用中国的善意

中国多年来的善意免债，虽然提升了国际形象，但也不能无底线放纵“老赖”国家。

毕竟过度免债很可能导致一些国家会认为中国好说话，可以随意免债，从而也提出无理要求。

如果中国选择继续让步，不仅难以收回先前免除的债务，也会鼓励更多国家“哭穷”要求免债，这不仅危及中国的经济利益，也会严重损害中国的国际声誉。

其中不乏部分国家是出于政治目的，故意把经济问题和政治绑定，要挟中国免债。

甚至一些国家还存在借债不还的恶意，它们一开始就计划通过各种手段逃避偿债义务，中国的善意被它们视为可以任意掠夺的资源。

更令人无法接受的是，部分国家在拖欠中国债务的同时，却偿还了欠美日欧的外债，也就意味着它们并非真的财政困难，而是出于地缘政治目的，有选择性地拖欠中国债务。

这是一个不友好的信号，我国需要坚决防范。

所以，中国需要在继续对外提供援助的同时，确立更明确的免债原则，避免善意继续被滥用。

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