本报记者张晓玉
9月16日，中国城投50人论坛联合城投之家以及地方政府投融资研究中心成功举办《河北省地方政府投融资平台转型发展报告（2023）》发布会。
发布会上，中国城投50人论坛成员王笛表示，近几年石家庄、唐山、沧州、保定、张家口等地积极推动平台整合与做大做强，部分区县启动国有资产整合工作，取得明显成效；省内城投直接融资规模有所提升，但相较于有息债务总规模，直接融资占比较低，仍有较大提升空间。针对河北省平台公司进一步转型的路径，她认为，一是多措并举增加平台资产规模和现金流，向平台公司注入特许经营权、收费权等，整合分散运转的各类存量资产；二是“以大带小、以强带弱、以小促大”加快推进市县平台公司整合提升；三是构建政府引导、政企分开、社会参与、市场运作的投融资机制，打造充满活力的产业升级融资平台，建立金融资源长期注入机制。
中诚信国际政府公共评级部副总监黄菲表示，近年来一系列监管政策的出台加速了城投转型，当前已处于符合政策和未来发展要求的阶段性转型阶段。现阶段，城投转型最核心的问题就是剥离政府融资职能，具体来看，前提需要厘清城投跟政府的债务边界，明确双方的债务偿还责任，重点是存量债务和新增债务怎么去控制和化解的问题。只有剥离了政府融资职能，城投才能实现可持续化发展的能力提升，以达到地方政府债务风险的有效控制。城投转型往往还会带来政企关系的重构，也需要动态审视和政府关系的变化，她认为，政府隐性债务的消除并不一定意味着城投与政府的脱钩，但需要关注后隐债时代政府对于城投公司历史及新增债务的支持方式。总体来看，判断转型期间的城投和政府的关系不应再简单基于“信仰”或形式化条件，两者关系呈现显性化、公开化、规范化的趋势，对于转型的有效性和风险的控制性也应结合转型后的城投业务属性、竞争实力、市场化风险敞口和债务控制能力去做持续辩证观察和综合评判。
中国社会科学院工业经济研究所区域经济室主任、研究员叶振宇以《京津冀产业转移的动向与河北承接策略》为题，深入介绍了近几年京津冀产业转移的新动向，以及下一步河北省如何去承接的一些策略性思考。他认为，地方政府投融资平台可以围绕河北省以及京津冀最新的产业转移动向来做一些战略性的布局调整，为地方经济发展做出一定支撑。针对河北省承接产业转移的策略，他表示，第一，通过风险投资开辟北京“硬科技”初创企业和首都科技成果入冀产业化通道；第二，通过选派干部到京津产业园区挂职锻炼进而打通招商引资渠道；第三，通过委托管理、共建共享园区方式引进平台型园区开发企业入冀发展；第四，发挥资源、区位和通道优势，主动开拓京津冀大旅游圈，大力发展数字旅游，建设国际文化旅游消费中心；第五，做足做好河北作为京津冀生态屏障的文章，与京津共建生态补偿机制和碳排放合作机制。
会上，发布了2023河北省地方政府投融资平台转型发展评价结果。其中，河北高速公路集团有限公司和河北旅游投资集团股份有限公司分别位列河北省省级榜单第一、二名；石家庄国控城市发展投资集团有限责任公司、石家庄交通投资发展集团有限责任公司、唐山市城市发展集团有限公司、保定市国控集团有限责任公司和沧州市建设投资集团有限公司分别位列河北省地市级榜单前五名；乐亭投资集团有限公司、滦州市城市建设投资有限公司和秦皇岛开发区国有资产经营有限公司分别位列河北省区县级榜单前三名。
据悉，2017年9月，地方政府投融资研究中心首次发布了《中国地方政府投融资平台转型发展评价报告》，时至今日，已连续七年发布。2018年，在对全国地方政府投融资平台评价的基础上，以河北省为试点，发布了全国首份省级地方政府投融资平台转型发展专项报告，受到广泛关注。报告主要围绕河北省经济、财政及债务情况进行分析，聚焦省内地方政府投融资平台转型发展现状，针对性的探究转型特点及存在问题，并为区域平台公司转型发展方向提供建议。
