塞尔吉奥•维拉罗尔:因为中国,厄瓜多尔发展模式在悄然改变……

观察者网 2023-10-23 08:11:50

[文/塞尔吉奥•维拉罗尔,翻译/马力]

中厄两国关系源远流长,不过由于距离、语言和文化等因素,两国交往直到最近才达到较高水平。随着新千年的到来以及随之而来的原材料行业的繁荣,中国在厄瓜多尔的对外贸易格局中从扮演次要角色,到如今已经成为厄瓜多尔的主要贸易伙伴。据彭博社2023年报道,2022年中厄两国的非石油贸易额已经达到58.43亿美元。

中厄两国之间的关系近年来已经达到了极高水平,尽管长期的政治不稳定影响着厄瓜多尔和拉丁美洲大部分地区的局势,但两国关系仍然能够实现繁荣发展。有趣的是,尽管中厄关系在前左翼总统拉斐尔·科雷亚(RafaelCorrea)执政期间经历了最繁荣的时期,但现任右翼总统吉列尔莫·拉索(GuillermoLasso)上台并不意味着两国关系的倒退,相反这种关系仍在不断深化。

通过两国之间的经贸往来,厄瓜多尔政治经济精英们或出于自己的信念,或出于眼前的利益,克服了对中国的传统偏见。他们这样做是被与世界第二大经济体建立稳固的金融和政治关系的巨大潜力所吸引。例如,据西语媒体ElComercio报道,2023年5月,厄瓜多尔和中国签署了一项有趣的自由贸易协定,该协定承认两国经济之间的互补性,同时为厄瓜多尔刚刚起步的工业提供了保护。该协定经厄瓜多尔最高立法机构批准后即可生效。

两国人文交流近年来也在不断扩大,越来越多的厄瓜多尔学生选择去中国接受专业培训。与此同时,我们注意到,近年来,厄瓜多尔越来越成为中国投资者感兴趣的投资目的地,厄瓜多尔的开放和巨大的发展潜力吸引了中国投资者。

然而,当前全球的社会经济情况不同于2008年。随着时间的推移,促使国与国之间建立某些关系的因素正在发生变化,因此,上述关系必须与时俱进,否则它便注定会遭到侵蚀。在拉美经济体迫切需要吸引更多外国投资,并改变其大量开采资源以实现经济增长的发展模式的背景下,中国与厄瓜多尔的双边关系正朝着寻求互利共赢的方向发展。

资源依赖发展模式的利弊

在这个意义上,需要指出的是,厄瓜多尔同几乎所有拉丁美洲国家一样,其经济模式带有初级出口国的特征。这种模式的特点是,不具备重工业,主要出口低附加值的原材料和产品,并进口工业品以供国内消费。因此,上述经济模式传统上使这些经济体陷入一种近乎永远无法摆脱内部债务和外部债务的循环。

从这个意义上来说,对当前全球价值链至关重要的巨大石油和其他矿产的存在,对拉丁美洲经济来说是利弊兼有的。

以厄瓜多尔为例,石油出口收入是20世纪70年代厄瓜多尔出现中产阶级的决定性因素之一,与此同时,它在一个生态资源特别丰富且生态系统特别脆弱的地区,维持了从自然环境中大量开采资源以实现经济增长的发展模式。石油资源的存在极大地限制了外国在该国投资的性质,使得外国投资主要集中于无差别地石油开采,这已经造成了严重的环境影响。

例如,厄瓜多尔政府对从1964年至1990年期间在该国经营的美国石油公司雪佛龙(Chevron)进行的审判至今未能完结,这给厄瓜多尔人民留下了痛苦的记忆。

在上述期间内,由于雪佛龙公司使用了过时的废物处理技术,该公司“对厄瓜多尔亚马逊地区不少于158亿加仑(599亿升)的油渣和2850万加仑(1.08亿升)的原油泄漏负有责任”,雪佛龙公司给这个面积相当于萨尔瓦多的地区造成的灾难性环境影响持续至今。

中国投资绿色包容惠及当地百姓

在这一背景下,特别是从2008年开始,进入厄瓜多尔的中国投资体现出了创新性,这些中国投资不仅关注厄瓜多尔的石油开采,而且也涉及其他领域,如大型基础设施项目的建设、水力发电厂等旨在开发清洁能源的项目等。

中国在厄瓜多尔的投资谈判方式是这样的:其投资的大型基础设施建设项目通常伴随着社会发展倡议,这将直接惠及周边农村地区。

此外,厄瓜多尔是一个历史上持续不断需要最发达国家提供资源和支持的国家,传统上进入厄瓜多尔(乃至整个拉丁美洲)的外国援助主要来自美国和欧洲。上述援助传统上伴随着受援国需要接受一系列政治条件,受援国有义务使其对内和对外经济、社会政策与援助国的利益保持一致。从这个意义上说,中国在该地区的援助和投资的侵略性要小得多,因为它们不附带任何政治条件,不会对受援国的主权造成侵蚀。

此外,在过去20年里,有大量来自中国的金融和人力资源来到厄瓜多尔,这确保了两国之间的关系,在前述拉丁美洲政局不稳的情况下仍然能够保持稳定。

从这个意义上来说,“一带一路”这一有趣倡议在拉丁美洲的拓展已经开始为厄瓜多尔人民带来利益。

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