“公安局竟然败诉了！”河南周口，男子承包了公安局新办公楼工程，可楼盖好了，公安局却不给钱，他就阻止公安局搬迁，被以扰乱工作秩序为由拘留7天，男子把公安局告了，一二审都败诉，高院却还了男子公道。 冯广禄这段时间可不好过，每天家里债主盈门，逼得他东躲西藏。 他不是老赖，却没钱还债，他一直生活在内疚里，因为，那些跟他要钱的，都是和他摸爬滚打一起打拼的兄弟。 他们有老婆孩子，也要养家糊口，如果不是生活无着，他们不会把自己逼得走投无路。 而冯广禄走到被人追债的地步，是因为他承包了，县公安局的办公楼工程。 当时把他乐坏了，以为自己抢到了香饽饽，毕竟这是很多竞争对手求而不得的工程。 于是，冯广禄带领兄弟们加班加点，保质保量的完成了主体施工，按照合同约定，公安局要给自己支付80%的工程款。 剩下的20%，等到交付使用时结清。 可到结账的时候，冯广禄傻眼了，公安局竟然说没钱，可是民工兄弟们要养家，要吃饭啊。 公安局没钱结账，他们就追着冯广禄要，就形成了今天围追堵截，上门讨债的局面。 而此时，公安局不是努力给冯广禄筹钱结工程款，而是办公楼还没验收呢，他们竟然迫不及待的乔迁新址了。 冯广禄这个气啊，既然我走投无路，那你们也别消停好过了。 于是，冯广禄一气之下，做出阻止公安局搬迁的行为。 胳膊拧不过大腿，冯广禄被公安局以扰乱工作秩序为由，把他行政拘留7日。 被拘留的7天，冯广禄度日如年，他百思不解，自己脚踏实地，吃苦耐劳，到头来一分钱没得到，竟然失去了自由，还有道理可讲吗？ 明明是公安局欠债不还，自己何错之有？他下定决心，无论多举步维艰，他一定要给自己讨个公道。 出来后的冯广禄，直接把公安局起诉了，请求法院主持公道，判决公安局撤销该处罚决定，消除影响、恢复名誉、赔礼道歉及支付精神抚慰金、限制人身自由赔偿金共计5万元。 那么，从法律角度，该如何认定这件事呢？ 1、冯广禄认为，自己在行使债权人的权利，没有扰乱工作秩序。 住建部联合发布《关于完善建设工程价款结算有关办法的通知》，自2022年8月1日起施行，自此日期起签订的工程合同，应按照本通知执行。其中明确：政府机关、事业单位、国有企业建设工程进度款支付应不低于已完成工程价款的80%。 冯广禄说，他和公安局签的承包合同里，白纸黑字写着，工程主体完工后，对方支付80%的工程款，验收通过后，支付余下的20%。 那么，他按质按期完成了，公安局就应该依据合同，履行自己的支付义务，他们不给钱，已经违约，还搬进没交付的新办公楼，又涉嫌违法，竟然又把他拘留了，这是何道理？ 再说了，自己阻止他们搬迁，没阻止他们办公，搬迁不是办公，何来 扰乱工作秩序的罪名？ 所以，冯广禄认为，公安局强行拘留他，严重破坏了政府公信力，希望法院主持公道。 2、公安局认为，冯广禄把新办公楼一楼配电房电源关了，让电梯处于锁梯状态，开来两辆轿车，将办公大楼前后门堵住，构成扰乱工作秩序，他们对他的拘留有法可依。 《刑法》第二百九十条第三款规定，多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。 如果冯广禄被拘留后仍不改正，那么，他将面临更严厉的刑罚。 3、一审和二审法院都判冯广禄败诉，他不服，上诉到高院，坚持了3年，终于为自己讨回公道。 一审法院支持了公安机关的诉求，认为冯广禄扰乱单位秩序的情节较重，应依照《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项规定，处五日以上十日以下拘留。 法院认为，虽然公安机关没按合同支付工程款，但这不是冯广禄用各种方式，扰乱了公安局正常工作秩序的理由。 所以，公安机关的行政处罚，符合法定程序，驳回了冯广禄的诉求。 冯广禄不服，提起上诉，二审维持原判。 冯广禄并没有知难而退，继续申请高院再审。 高院的判决，就像穿透黑暗的曙光，让百折不挠的冯广禄终于等到了光明。 高院认为，公安机关的新办公大楼，存在工程款结算争议，未验收合格，不具备交付使用的条件。所以，冯广禄的阻挠，具有正当性与合理性。 而且，冯广禄是在公安机关搬迁时进行阻挠的，并非是公安机关的执行公务状态。所以，不构成扰乱行政机关办公秩序。 公安机关做出了错误的行政处罚，对冯广禄造成了伤害。 根据《国家赔偿法》第三条规定，行政机关及其工作人员，在行使行政职权时，有违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的，受害人有取得赔偿的权利。 所以，高院撤销了一二审判决，判决公安机关败诉，赔偿冯广禄1423.7元； （人物均为化名） 对此，你怎么看？欢迎留言评论。