2月25日，美国白宫的一场签字仪式引发全球热议。特朗普总统在商务部长卢特尼克的见证下，签署行政令推出“特朗普金卡”移民项目，以500万美元的价码向海外富豪“公开兜售”绿卡资格。这一政策取代了施行30余年的EB-5投资移民计划，将美国吸纳全球资本的逻辑推向新极端。
此前的EB-5签证允许外国人以80万美元投资指定项目获取绿卡，虽附带创造就业要求，但本质上仍是资金与身份的置换。新政却直接省去中间环节——申请人需向联邦财政支付500万美金，这笔款项将直接注入国库用于偿还国债。卢特尼克直言：“我们要用这些钱填补财政窟窿。”
门槛的飙升意味着目标群体的急剧收窄。全球千万美元资产家庭仅280万户，而特朗普却声称要卖出1000万张金卡。若按此计算，50万亿美元的收入足以清偿美债，但这显然与现实脱节。就连负责执行的卢特尼克也谨慎预估，目前仅25万人进入申请通道，即便如此，1.25万亿美元的预期收入已超过去年军费总额
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这项政策出台的背景，是美国财政赤字的空前压力。截至2024年2月，联邦债务利息支出已占财政收入的23%，远超教育和基建投入总和。特朗普政府近期动作频频：对华加征关税、施压美联储降息、推动企业裁员节流，均显露出“开源节流”的迫切性。
但“金卡计划”的可行性备受质疑。移民律师指出，EB-5体系曾吸引大量中产家庭，他们通过投资房产、教育实现阶层跨越。而新政完全服务于超级富豪，且资金去向与地方经济脱钩——纽约房地产开发商集体抗议，称这将断绝中小型基建项目的融资渠道。
尽管白宫宣称金卡申请人需通过“严格审查”，但条款中“总统特批”的模糊表述引发争议。移民专家警告，这或为权钱交易打开后门。更值得玩味的是，特朗普声称“认识俄罗斯富豪客户”，却避谈若民主党执政后可能发起的资产审查——过去十年间，美国已没收超过120亿美元“问题富豪”资产。
市场反应验证了外界疑虑。迪拜某家族办公室负责人透露，中东客户更倾向选择欧洲“黄金签证”，因美国政治环境不确定性过高。亚洲移民中介则观察到，中国高净值人群对金卡兴趣寥寥，反而加速向新加坡转移资产。
这项政策的深层影响已超越经济范畴。曾经的“美国梦”强调通过奋斗实现价值，如今却明码标价兜售入场券。若金卡体系落地，美国社会结构或将加速分化：富豪通过购买身份享受特权，中产移民通道被彻底关闭。
历史经验表明，单纯依赖资本输入的改革难以为继。奥巴马时期的EB-5改革曾创造35万个就业岗位，而金卡计划除充实国库外，对实体经济贡献微乎其微。正如布鲁金斯学会报告所言：“当移民政策沦为财政提款机，美国的国家信用和价值观正在被透支。”
此刻的白宫决策层，恰似赌场中孤注一掷的赌徒——他们不在乎规则是否可持续，只求在任期内快速敛财。这种短视策略能否“拯救美国”？答案或许早已写在EB-5时代那些烂尾的酒店和空置的公寓楼里。
