多种醉驾情形不作为犯罪处理！检察官和法学专家解读：这就是宽严相济

12月18日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》（以下简称《意见》）。《意见》将于2023年12月28日起施行。

《意见》规定了因酒驾、醉驾曾受过处罚等十五种从重情节，规定了一般不适用缓刑的十种情形，对存在发生交通事故、行为危险性大以及主观恶性深等情形的，从重处理；对醉驾同时构成交通肇事罪等其他犯罪的，依照处罚较重的犯罪定罪并从严追究刑事责任。

《意见》明确，醉驾情节轻微的，可以不起诉或者定罪免刑；情节显著轻微、危害不大的，可以不作为犯罪处理，按照道路交通安全法的规定给予行政处罚。

12月18日，潇湘晨报记者对话法学专家和基层检察官。

血液酒精含量不满150毫克/100毫升属于“情节显著轻微、危害不大”

在《意见》第十二条，对“情节显著轻微、危害不大”作出了规定，（一）血液酒精含量不满150毫克/100毫升的；（二）出于急救伤病人员等紧急情况驾驶机动车，且不构成紧急避险的；（三）在居民小区、停车场等场所因挪车、停车入位等短距离驾驶机动车的；（四）由他人驾驶至居民小区、停车场等场所短距离接替驾驶停放机动车的，或者为了交由他人驾驶，自居民小区、停车场等场所短距离驶出的；（五）其他情节显著轻微的情形。醉酒后出于急救伤病人员等紧急情况，不得已驾驶机动车，构成紧急避险的，依照刑法第二十一条的规定处理。

《意见》第十四条则对“不适用缓刑”的情形进行了明确，（一）造成交通事故致他人轻微伤或者轻伤，且负事故全部或者主要责任的；（二）造成交通事故且负事故全部或者主要责任，未赔偿损失的；（三）造成交通事故后逃逸的；（四）未取得机动车驾驶证驾驶汽车的；（五）血液酒精含量超过180毫克/100毫升的；（六）服用国家规定管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶的；（七）采取暴力手段抗拒公安机关依法检查，或者实施妨害司法行为的；（八）五年内曾因饮酒后驾驶机动车被查获或者受过行政处罚的；（九）曾因危险驾驶行为被判决有罪或者作相对不起诉的；（十）其他情节恶劣的情形。

潇湘晨报（报料微信：xxcbbaoliao）记者注意到，《意见》中对两个数值进行了明确。如，血液酒精含量不满150毫克/100毫升的，属于情节显著轻微、危害不大；但血液酒精含量超过180毫克/100毫升的，不适用缓刑。

法学专家：轻的行为轻处理，重的行为重处罚，这就是宽严相济

湘潭大学法学院教授张永红认为，醉驾型危险驾驶罪本身是个危险犯，不以行为造成实际的危害结果为成立犯罪的条件。在我们国家，一个行为要被作为犯罪加以认定和处理，它必须是对社会的危害达到严重的程度。那也就意味着，一个行为尽管可能有危害，但是如果危害没有达到严重程度，从本质上来讲还不宜作为犯罪加以认定。从这个意义上来讲，危险犯的社会危害性相对于结果犯而言，本身就比较轻。

“醉驾型危险驾驶罪设置以来，司法实践当中的情况来看，如果说把构罪的标准定的比较低，就会导致构成这种犯罪的人比较多。从统计的情况来看，醉驾型危险驾驶罪在所有刑事犯罪当中所占的比例已经非常大了。而对于一个国家来讲，犯罪的数量过大也是有弊端的，犯罪有一种标签化的功能，会把一个行为人贴上犯罪人的标签，从某种意义上它不利于社会的稳定。”

张永红认为，把一个行为作为犯罪加以认定，是要付出成本的。把危险驾驶罪的入罪标准进行适度的提高，不仅符合法律的精神，也符合我们现在的社会需要。醉驾型危险驾驶罪属于典型的轻罪，数量太大，从理论上来讲是需要反思的。

《意见》把150毫克/100毫升当成一个更加明确和“更高”的标准，由此带来的结果必然是入罪的行为数量会减少，但是这是合理的，不能认为原来有一些行为按照新的标准作非罪化处理，就是对犯罪的放纵。比如180毫克/100毫升就是将标准往下调了，实际上是从重的表现。“这就是轻轻重重，对轻的行为做更轻的处理，对重的行为加大处罚的力度，这就是宽严相济。”

基层检察官：醉驾“诉与不诉”经历了分歧到统一的过程

湖南一名基层检察官告诉潇湘晨报记者，基层院在醉驾诉与不诉的处理上，经历了一个由分歧到统一的过程。2022年之前，由各基层院根据2013年醉驾司法解释规定及个案的具体情况做出诉与不诉决定，标准上并不统一。2022年湖南省公检法联合发布的《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件若干问题的会议纪要》对诉与不诉的标准进行详细规定，严格执行。《意见》对诉与不诉标准进行明确，全国统一执法尺度，给各承办人明确的处理依据，大大促进了司法的统一和公正。

他透露，根据《意见》规定，150毫克/100毫升以下，如没有从重和不适用缓刑情形，可以不认为是犯罪，而180毫克/100毫升以上无其他情节，也一般不适用缓刑，这与此前的司法实践存在很大的变化，“之前危险驾驶一般认为是危险犯，只要含量超过80毫克/100毫升，就构成犯罪。只是处理上，160毫克/100毫升以下没有从重情形，均可做相对不起诉处理。《意见》则规定，150毫克/100毫升以下无从重情形，则属于情节显著轻微，不认为是犯罪，扩大了出罪范围。以前是200毫克/100毫升以上从重处罚，不适用缓刑，现在为180毫克/100毫升以上一般不适用缓刑。”

此外他表示，情节显著轻微不认为是犯罪只是刑事方面的评价，但仍需要接受行政处罚。

潇湘晨报记者周凌如