农业户口且没有土地的人，该如何解决无地人口的问题？

首先农业户口且没有土地的人是特别多的，尤其是土地二轮承包以来新增了很多无地人口，在国家大政策要求土地延包三十年不变的背景下，这些人很可能在很长一段时间内都不会分到土地，所以解决这些人的问题就变得特别迫切。

对于集体土地的概念大家要明白，土地都是集体所有这个改变不了的。但是集体土地的大部分耕地已经被分包到户，那么其余剩下的就属于没有分包到户归集体所有的土地。

所以如果这部分土地被卖掉，理论上意味着村里拿不出土地用来分配，更谈不上后期该通过哪种途径调整，但是这些“集体土地”被卖掉以后的所有收入都划到村集体的账户上，这些钱就该优先用来解决无地人口的保障问题，所以这个思路重点体现的就是保障性。

其实新增人口要地，首先就需要有充足的后背耕地资源可供分配，尤其是至少村集体能拿出机动地来给新增人口分配。

实践中也出现了几种做法来应对人地矛盾，有的村小调整比较频繁，结果调来调去现在没地了，就算再有新增人口出现也只能没地；有的村是只调整一次就彻底把机动地和集体土地分配干净了，目前很难再找出多余的土地给无地人口分配.

还有一种情况就比较符合提问所说的，就是集体土地数量还是相当可观的，但是从来没有调整过，所以保不齐如果后期这些集体土地被卖掉以后，那无地人口岂不是更不能分地了？

其实大家倒完全没必要进入这个误区，集体土地卖了确实拿不出地给新增人口分，但是政策框架内来说，地卖了钱还在，可以通过其他手段加以保障。

一句话说明了政策是死的，可人脑子是活的。集体土地被卖掉以后可以用这些钱优先给具有农业户口且没有土地的人买社保，社保相当于就是保障待遇，地没了可以用其他手段弥补过来。

并不一定对等的说一定是必须分地才叫彻底把这个问题解决，就看如何让有地和无地人口都能得到保障。

关于这个问题，我在之前做土地确权工作时也和很多农户聊过。我要说明的是我也是农民，心思也是一样的，任何政策都不能让所有人满意。比如就这个事，集体土地卖了没地可分可以拿钱给这些人交保险，就在这样的问题上就能出现多种声音。

有的农户认为“还是这样便宜，啥也不用干就有人给交保险”、“其实交保险也不合适，得到60岁以后才能享受，中间这么多年的种地收益还是得不到”、“我还是愿意要地，万一哪天卖几亩，能收入几十万”、“我有地但是我愿意要保险，种地也不挣钱，总有一天老了种不了地”等等吧，关于这个类似的说法大体上代表了一部分农民的真心话。

小编看法：土地最重要的作用还是用来以保障生存为主，而不是用来养家糊口，我们经常说土地是口粮田也许重在体现提供口粮这个作用上。

如果大家都想着自己能分地，有一天把地卖了拿钱，都是这样的心思的话，那任何问题也难解决。

其实任何关于集体土地被卖，面临无地人口该怎么解决的问题上，给交社保也许真是一个比较不错的办法。如果有地农户认为这是坐享其成，不妨可以作出交换，用你的地还无地农户的保险，反正在这个问题的抉择上，都是必须有舍有得，完全不能让所有人满意。