导 读
12月11日至12日,2023年中央经济工作会议在北京举行。作为一年一度最重要的会议之一,全面总结2023年经济工作,深刻分析当前经济形势,系统部署2024年经济工作,为中国高质量发展掌舵领航,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业指引奋进方向。
今天和大家详细聊一聊我对中央经济工作会议,以及2024年经济工作的一些想法,当然主要围绕国资国企改革的重点任务展开。
十、健全新型举国体制,集中力量办大事
如何做好科技创新和产业创新,如何推动科技成果转化为大量的社会应用,形成各种各样的新质生产力呢?需要健全新型举国体制。
传统的举国体制大家耳熟能详,当年在极其困难的条件下,我们搞出了两弹一星,这种举国体制完全没有市场机制的参与,也没有市场化的因素。
新型举国体制要在发挥举国体制集中力量办大事的法宝和经验前提下,引入市场机制,以企业作为创新主体,打造企业主导的产学研用创新联合体,让市场在科技创新中配置创新资源,作为有为政府在科技创新中还是要一如既往发挥政府的有效调节作用,这就是社会主义市场经济条件下的新型举国体制。
在主要以市场机制来配置创新资源、发挥市场规律的基础之上,发挥政府的有效调节导向作用,让企业成为创新主体,国有企业则要成为科技创新的国家队、主力军。
新型举国体制一定能实现创新链与产业链融通发展的效果,推动科技成果源源不断的转化为商品和服务,这也是供给侧结构性改革的目标和所需要的结果。
十一、打造新质生产力
(一)新质生产力的基本内涵
在这样的过程中,我们需要打造一种新的生产力,这就是新质生产力,由技术革命性突破、生产要素创新型配置、产业深度转型升级催生而来的先进生产力。
它与传统生产力形成截然不同的区别,以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合产生质变作为基本内涵。传统生产力只是量变,而新质生产力发生了质变,质变的标志就是全要素生产率得到有效提升。所以,新质生产力的定义还是很清晰的。
通过这样的定义不难找出培育发展新质生产力需要把握好三个方面:
第一,打造新型劳动者队伍,包括能够创造新质生产力的战略人才和能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才,需要有高精尖的人才。
第二,用好新型生产工具,特别是要掌握好关键核心技术,赋能发展新兴产业。在技术层面要补短板、筑长板,重视通用技术。在产业层面要巩固战略新兴产业,提前布局未来产业,改造提升传统产业。所以,新质生产力绝非只是未来产业、新兴产业才独有,传统产业改造提升,一样也能形成新质生产力。
第三,塑造适应新质生产力的生产关系。通过改革开放,着力打通束缚新质生产力发展的堵点、卡点,让各类先进生产要素向发展新质生产力市场流动和高效配置。这就是我们讲的畅通经济循环,建设统一大市场,必须让生产要素,尤其是优质生产要素能流动起来,像具有新质生产力的企业和行业流动。
这就是发展新质生产力的三个方面,至关重要。
(二)如何发展新质生产力?
首先,在政策层面要有具体的政策。要畅通教育科技和人才的良性循环,这三个方面都关系到科技和人才,归根到底是人才,因为没有人,所谓的科技创新也就成为无本之木、无源之水,因此畅通教育科技、人才良性循环,就是要弘扬科学家精神和企业家精神,营造鼓励大胆创新的良好氛围,让各类人才都能投入到科技创新领域,让科技创新成果都能转化为新质生产力,支撑高质量发展。
第二,加快完善新型举国体制,发挥好政府的有效调节、战略导向作用,让企业真正成为创新主体。因为企业一头连接市场,一头连接创新,是供给侧结构性改革和激发有效内需中最重要的一环。企业成为创新主体,可以让人才、资金等生产要素向优秀企业集聚。
第三,支持战略新兴产业和未来产业的发展。新的生产力主要集中在战略新兴产业和未来产业,因为它们和科技创新及发展新动能紧密关联。信息生产力的核心就是数字化、智能化,所以无论是战略新兴产业还是未来产业都离不开数字化、智能化,传统产业更加需要引入数字化、智能化,推动企业转型升级,实现实体经济与数字经济的深度融合,这样才能形成更多的新质生产力。
第四,加快建设全国统一大市场,持续优化民营经济发展环境,真正发挥超大规模市场的应用场景,丰富和创新收益放大的独特优势,让我们的市场成为培育发展新质生产力的丰沃土壤。
中国拥有庞大的国内市场,但如果这个市场到处都涉关卡点,不能让生产要素、创新要素充分流动,那么这个市场就很难称之为是一个统一的大市场。而发展新质生产力,民营企业也是重要的生力军,在这种情况下必须要建设全国统一大市场。
第五,健全要素参与收入分配的机制,激发劳动、知识、技术、管理数据、资本等生产要素的活力,更好地体现知识、技术、人力资本的导向。有效激励人才的积极性,参与新质生产力的发展壮大,就要让知识、技术、人力资本等要素参与收入分配,获得与其贡献相匹配的收入和激励,这是接下来收入分配体制改革重中之重的工作。
第六,扩大高水平对外开放,不断完善营商环境,加强知识产权保护,形成具有全球竞争力的开放创新生态,与全球企业和人才共享中国的发展红利。发展新质生产力不仅只是国内,更要引入全球化人才为我所用,进行全球创新,新质生产力应该是具有全球竞争力的新质生产力。
新质生产力在本次会议上得到强化,内涵清晰明确,对明年科技创新、发展新生产力具有重要的指导意义。