今年春节假期，海南旅游“离岛难”问题引发舆论关注。离岛火车票抢不到、离岛机票仅剩万元公务舱、新能源车主离岛过海船票“一票难求”等频上热搜。

为应对返程客流高峰，海南省委省政府，琼粤两地交通、航务部门，民航和客运公司等做了大量工作，协调增加运力，开通机场专线，增售离岛船票，释放出行压力。不仅如此，为缓解人员滞留、等待焦虑，海南当地文旅部门、志愿者队伍也积极行动起来，为游客提供力所能及的服务和支持。

今年春节假期，海南离岛返程高峰压力是疫情防控平稳转段后海南旅游面临的首次“大考”。众所周知，海南旅游旺季“离岛难”不是新问题，背后有长期存在的复杂原因。随着外部环境的变化，也加入了一些新的因素，需要结合此次应对过程认真复盘研究，汲取经验、改进不足，思考和解答好如何在现有条件下最大化利用已有资源提升效率，如何从改善基础设施、提升运营管理、完善配套服务、强化技术赋能等方面着手建立常态化旺季应对机制等问题。

从大的趋势看，2023年以来，随着国内旅游市场快速恢复，长假期间旅游景区和热门目的地游客“扎堆”情况成为常态。海南热带海岛作为稀缺资源，是春节假期国内最热门的旅游目的地之一。2024年春运期间，海南客流整体同比增长30%以上，无论航空客运、铁路，还是轮渡客流量都超过2019年同期水平。

未来，随着自由贸易港封关运行，游客人数仍有望快速递增。每年春节期间，过度集中的短期需求与相对有限的供给之间的矛盾，可能会愈发突出。此外，由于带薪休假、分散休假实施情况仍不尽如人意，相较于较为宽松的入岛时间，集中离岛需求产生的“挤兑”效应，进一步增大了出行压力。由分散入岛、扎堆离岛形成的“离岛难”问题短期内恐怕难以得到有效解决。

具体地看，受地理环境影响、海南进出岛只能选择飞机或轮渡，火车和汽车都需要通过轮渡越过琼州海峡，受气候环境等不确定性因素影响较大，一旦达不到安全通航条件，就会导致车辆滞留、离岛速度减慢，这一问题几乎会发生在每年旅游旺季。

同时，离岛需求结构的变化也值得关注，自驾游旅客尤其是对乘船有“特殊要求”的新能源汽车车主增多，是构成此次“离岛难”问题的新变量。据统计，今年春节假期自驾出行占比大幅提高，占到全社会流动量的80%左右，且新能源汽车出行占比也显著上升，加之新能源车专船专班此前并未开通，从而导致新能源车过海船票“一票难求”，这些问题都需要有针对性地研究和解决。

随着居民文化和旅游消费需求持续增长、海南自贸港建设加速推进，对“离岛难”这一几乎每年遇到的问题，有必要作为一项重要课题深入研究、广泛论证并加以解决。

当然，从根本上解决这一问题，自然少不了跨海大通道建设。据悉，有关部门正在研究论证琼州海峡开展相关工程建设的可行性。然而，在现有经济、技术条件下，建设跨海大桥难度较大，近期可考虑开行快船、水上飞机等多种安全、便捷、可靠的运输模式，为游客进出岛提供更多选择。

解决“离岛难”问题，除考虑完善硬件设施外，还要坚持市场化调节为主、行政化手段为辅的思路，不断强化综合治理和提升服务能力。

一是考虑借助市场化手段，既保障游客岛内出行便利，又控制岛外车辆进入。一方面，在旅游旺季扩大航空、载人轮渡运力，方便游客出入。同时，完善、规范岛内租车、搭车等服务，优化换乘、中转线路，解决游客岛内旅游出行不畅问题。另一方面，考虑汽车驶入对岛内环境的影响以及路桥使用等，可考虑向国家有关部门申请，通过在岛内对外埠车辆征收税费等方式辆予以调节和控制。

二是借助技术手段提前做好预判分析、统筹安排、预警提示。例如，借助新技术手段，对岛外进入的车流、人流量进行统计，根据统计分析考虑采取进岛车辆限流措施，及时发布相关预警并告知游客，方便其提前进行出岛安排和规划；相关部门也要结合气象情况、返程人数、运力挖潜等研究预判，提前做好工作安排部署。

三是中国民航局、相邻省市交通航运等部门做好协调，确保运力储备。如在春节等旅游旺季，民航、航务等相关部门提前协调航空公司预留运力，考虑好主、辅航线和专用航线船舶以及空乘、船员等运力运能要素，确保及时调配和补充。

四是做好服务、安抚工作，提醒游客做好规划、提前安排。受客观条件影响，出现人流、车流拥堵和“离岛难”问题很难避免。当地文旅部门及从业人员应“守好最后一班岗”，在游客滞留、等待过程中做好服务、安抚工作，用暖心、热心服务化解滞留人员的焦虑、不满情绪。同时，对于入岛游客也要提前做好温馨提示，引导他们提前做好行程规划并充分考虑不确定因素。