秦朝宫殿建筑的规模和数量庞大而古老，代表了当时建筑的最高成就。在统一王朝制度下，中央和地方各级政府机构还建造了大量的政府办公室和寺庙。不幸的是，这些建筑已不复存在。新出版的《岳麓书院秦竹简集》刊发了秦朝宫殿、衙门、寺庙建筑等建筑与维护的法令，为秦朝官方建筑的管理提供了第一手的文字资料，包括日常管理和建筑管理。

秦国工匠或孔思空指挥下的工匠负责设计和建造宫殿的墙壁，包括绘图，计算和施工。如果设计不合理，有人可以越过围栏，工匠和官员都会被罚款。如果将来有人越界，工匠也要承担责任。工匠还需要保证所建宫墙的质量。若有损坏，匠人、官长、将军、官长都要有罪。

参与秦宫建设的主要是罪犯，以及从事押运的乾寿，也被称为“押运人”。当地居民中有流动人口，为便于管理，将其押送服务的相关信息进行传递。所有的宫殿都被重新安置，每座宫殿的建设任务都无法在那一年完成。因此，将施工现场作为掩体的“迁址”，并传递相关信息。如果是这样，它确实反映了项目的庞大和对人力资源的剥削。

《说文·匚部》记载：“匠，木工也。”

绘图岗位应负责绘图;计划人员应负责计算数据。如果一个工匠建造了一个低墙连着高墙，低屋连着墙的宫殿，他们需要找一个人来测试。如果他们能从接头处爬过城墙，工匠和官员就各得两层金子。属于设计计算误差。人若越过墙进去，匠人和那人都要有罪;如果是女性，负责绘画的工匠将是罪责最高的。

在秦汉时期，那些越过城墙和官方市场赎回青的人应该受到更严厉的惩罚。工匠所受的刑罚，必不低于赎回青稞酒的刑罚。画图、绘图的工匠，应该属于同一个组织，属于同一个官员。除了设计问题，秦令规定，匠还要对自己所造建筑的质量负责。若墙不坚固，相关人员赀各二甲。

《尔雅·释器》记载：“大版谓之业。”注曰：“筑墙版也。”

秦都咸阳宫殿的地基和城墙，秦陵的内外城墙，秦始皇兵马俑坑的隔墙，秦朝的长城，都是用夯土板施工技术建造的。“工匠”一词也意味着除了绘图和计算之外，还有负责工艺的建造者。施工后造成的损坏必须追究责任，表明当时墙体施工的长期质量要求。还应该对官员、官员、将军和官员进行惩罚，以迫使他们履行监督责任。

《岳麓书院藏秦简（陆）》记载：“诸为宫室、官府、寺舍及长垣、大土功者，已成，辄各以其地埶（势）称议为汧、演、渠、隄、衕以备水。”

秦令规定，宫室、官府、寺舍、长垣及其他较大型的土木建筑，都需建造配套的备水设施。寺舍是官吏居所，与办公区域官府相邻。宫室、官府、寺舍都有围墙，即长垣。这些建筑建成后，要因地势建造汧、演、渠、隄等。

凡是为人工决定作为陂障的水，和“出不流”者同样命名为“汧“。此处是指自出泉水或人工所掘泉水，并建造水池以积水。

“渠”是一条人工建造的水路，也会导致长期流动。人工筑塘与池塘的区别在于水源，要通过引水和注水形成，前者是主干道或十字路口，后者是连接街道的小巷。这两个水库原本并不是储水设施，而是围绕宫殿、政府办公室、寺庙的必要基础设施。因此，它们并不是与汧、燕、曲、提英并列，而是四种设施的建造地点。

在宫殿、政府办公室和墙壁附近的道路上，建造储水设施的最合理的方法，可能是扑灭大型木结构建筑物或社区建筑物的火灾。井里的水显然是不够的，而且秦朝还没有能力制造廉价的大型储水容器。因此，由于地形的原因，建设蓄水设施是必然的选择。

反观秦令，长垣在令文中单独列出，并非指墙本身，而是其所包围的建筑，除了宫殿、官府、寺舍，也应包括仓库和居民区“里”。

《秦律十八种·内史杂》记载：“有实官高其垣墙……有不从令而亡、有败、失火，官吏有重辠（罪），大啬夫、丞任之。“

“实官”，一说即“仓”，是设于各县的粮食管理机构。另说“实”不仅指粮食， “实官”指廥、仓、库等官署。法律特意规定了围墙的防火功能，及实官对火灾的防范。围墙附近自然需要储水以备火。里民比邻而居，唯一向外的通道就是里门。

武帝建元元年，“河内失火，延烧千余家”， “延烧”就反应了这一情况。所以对火灾的防范尤其重要，里垣附近也应备水。

秦时，人类对自然的破坏力较低，加之政府注重环境保护，生态环境较好。且宫殿所在，多为自然环境良好的丘陵地区，或水草丰美的苑囿之中。咸阳宫遗址和仿造六国宫殿遗址，都属于丘陵地貌，山林生态环境优越。加之秦代“山西”地区气候温和，动植物生长活跃，所以宫殿区域难免遭其“侵袭”。

燕、“颤鶢”、蝙蝠若停留在宫中地面，各宫全部用网捕走，勿令停留。这一规定对于停留于堂上的情况也适用，有不从令者，啬夫、吏主者赀各一甲。从秦朝的令文可以推知，即使是地面都不允许停留，屋檐和梁柱更不可能容许其长久栖息，所以燕和蝙蝠应是从宫外而来的。因此，“颤鶢”即使不会在屋檐久居也没有问题。

“鹯”，即为鹞类猛禽。古人常将之与鹰连用，谓为“鹰鹯”。鹞在整个北半球的温带地区都有分布，喜在近水地区栖息繁殖。“海鸟鶢鶋，即今之秃鹙。”鶢鶋即鹈鹕，既是海鸟，也栖息于湖泊、江河和沼泽等淡水地带。可能是因为宫中或附近的水面吸引鹈鹕前来，鹯亦然。所以，“颤鶢”分写为“鹯”“鶢”较为合理，分指某种鹞和鹈鹕。

室内外皆要用网捕捉上述动物，负责此事的啬夫、吏主者应属安台居室和居室。《岳麓书院藏秦简（陆）》中有“安台居室、居室共令”，居室初为管理宫内房屋的机构。

西安市上林苑三号建筑遗址出土有“安台居室”陶文，《封泥考略》中也见“安台丞印”。“安台”，上林苑遗址发掘人员认为是秦汉时期上林苑中的一处建筑，应该是专管祭祀宫殿建筑的机构。

如此，则负责机构极有可能就是安台居室和居室，管理祭祀宫殿建筑和宫室房屋建筑。啬夫、吏主者及工作人员的职责并非驱赶，而是捕获，以防止其再次飞回。此外，这些人还肩负翦除有害植物的任务。

宫内堂下草中有“薺”，须即刻拔除，否则官啬夫、吏主者赀各二甲。“蒺藜”，其果实有刺，易粘附，为草场有害植物，所以需要去除。也可看出当时宫殿下除道路外应还种植有花草。

令文对除草的处罚重于捕捉动物，原因应是燕等动物的降落区域具有随机性，且捕捉难度较大。而蒺藜生长有固定周期和地域，去除难度小，危害性较大。所以失职要接受相对严厉的处罚。

《岳麓书院藏秦简（陆）》中部分令文规定了秦代宫室修建的质量和问责，大型土木建筑周围储水设施的建造，宫殿区域野生动植物的捕除等问题。今所见虽只是少量且零散的内容，却也反映了前所未知的情况。

秦代宫殿周边的自然环境导致野生动植物众多，安台居室和居室的啬夫、吏主者负责安排用丝网捕捉燕、鹞、鹈鹕和蝙蝠等落入宫中及室内地面的动物，还要去除堂下草中的蒺藜，否则要被赀甲。

[1]司马迁.《史记》.

[2]班固.《汉书》.

[3]范晔.《后汉书》.