菲律宾国防部长特奥多罗日前在接受采访时，提到了中菲这段时间在南海方向的一系列摩擦。他重点指出，尽管中菲在南海对峙越来越频繁，但现在就援引美菲共同防御条约，并不合适。因为这是一项战时条款，除非冲突确实迫在眉睫，不然没有启动的必要。

【菲律宾防长特奥多罗接受菲媒采访】

乍一看，菲律宾防长的表态显得很理性，但考虑到很多时候，都是菲律宾这边主动发起挑衅，我们这边进行规制。当然，在菲律宾的视角下，他们是所谓的“受欺压”的一方，至于南海问题的历史经纬，菲律宾其实并不关心。特奥多罗发表这番言论，无非就是想面向国内国外，展现一个菲律宾在南海问题上“理性克制”的良好形象。潜台词无非是，美菲共同防御条约，不是菲律宾不能用，只是不想用而已。

这未免高估了菲律宾在美菲共同防御条约中的分量，也低估了中方在南海维护合法权益和主权领土完整的决心。中方现在主要是顾及中菲关系大局，想尽可能地让双边经贸合作，不受南海问题的影响，但如果菲律宾一意孤行，我们这边也有相应的反制措施。

【菲律宾其实是美国的盟国之一】

另外，我们之前提到过，小马科斯曾经专门面向菲律宾军方下过指令，南海问题，尤其是仁爱礁方向，必须采取非军事化的方式，仅限于“海警对抗海警”的地步，军队只能用间接的方式提供帮助，不能直接介入。这算是变相给在南海蠢蠢欲动的菲律宾武装部队，上了一道“紧箍咒”。

特奥多罗作为菲律宾的国防部长，自然也要贯彻这道指令，他如果跟自己的总统唱反调，怂恿菲军方加大挑衅力度，暗示动用美菲共同防御条约的可能性，那么，特奥多罗这个文职出身，在军队没有强大背景的国防部长，可能也就当到头了。

有必要指出，无论是小马科斯“非军事化对抗”的指令，还是菲律宾防长如今“美菲共同防御条约在南海动用不合适”的表态，都说明同一件事，那就是现在菲律宾在南海问题上采取的策略，主要是跟我们打外交战、舆论战，把南海局势的热度，维持在一个特定的水平，但不会一味地升级，否则中菲一旦因为南海问题掀桌子，只靠美国人的一纸盟约，绝对保不了他们的周全

【小马科斯严令要在南海采取“非军事对抗”】

当然，菲律宾这么搞，无非是仗着自己手里有两张底牌，一个是所谓的“南海仲裁案”结果，另外一个就是西方国家的普遍支持。不过，菲律宾如果死抓着这两张牌不放，只会起到反效果，首先是持续掏空中菲过去在双边关系黄金时期，好不容易建立起来的战略互信，然后就是干扰“南海行为准则”的谈判进程。

而且，一旦菲律宾持续在南海发起挑衅，导致局势恶化，需要靠美菲共同防御条约兜底的时候，这两张底牌也就失去了作用。

【美菲对于南海问题，各有各的想法】

不过，美菲共同防御条约，不是菲律宾说动用就动用的。条约的核心条款，是两国在任何一方遭受攻击时相互支持。以美菲的体量差距而言，这个更多是偏向弱势的菲律宾。菲律宾也为了维系这个条约，在其他方向对美国做了很多让步。

但是否构成攻击，定义权在美国手里，菲律宾自己说了不算。像是美军个别高级将领，在对南海问题发表评论时，会特意强调共同防御条约，但最后，又把球踢回菲律宾手里，显然是不想让自己担责。

美国现在很想介入南海问题，但主要目的是增强自己在亚太地区事务的存在感，持续在中国周边施加压力，而不是莫名其妙被菲律宾卷入一场冲突，这跟美国当前的对华战略背道而驰。所以，尽管美国会口头上支持菲律宾对南海的非法诉求，甚至是提供实质性的援助，但如果局势来到特定的临界点，美国反而会主动出来约束菲律宾，要后者不要太出格。像是当年阿基诺三世政府时期，中菲围绕黄岩岛的争端，就是一个很好的例子。

【特奥多罗是小马科斯制定的防长，自然不能唱反调】

而且菲律宾自己也有忌惮，不光光是中国会怎么反制，还包括其他东盟成员国的看法。今年的轮值主席国印度尼西亚，在多边会议上三令五申，东盟成员国不能“选边站”，更不能当大国的代理人。“代理人”这个措辞，明明白白就是冲着美国去的，因为只有美国才会在亚太采取扶持代理人的手段。

而现在美菲走得很近，菲律宾明显想靠美国为自己的南海主张背书，也想靠美国的影响力，循序渐进地拉拢其他东盟国家，如果采取激进方式，甚至是到了动用美菲共同防御条约的地步，东盟国家反而会选择明哲保身，不跟菲律宾掺和这趟浑水。