南都讯见习记者杨文君发自北京3月22日下午，国家发展改革委召开专题新闻发布会，解读《国家发展改革委商务部市场监管总局关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》（以下简称《南沙意见》）。对于文件的实施，广州市市长孙志洋表示，与开展同类改革试点的地区相比，南沙的特点是突出强调放宽准入与加强监管并重，同时突出推动海洋科技创新、服务贸易、企业跨境投融资综合服务体系、绿色低碳等4个领域改革发展；注重与周边地区错位发展，比如，设立国际先进技术应用推进中心方面，突出面向大湾区，侧重支持商业航天、生物医药、海洋科学等领域。

聚焦《南沙意见》的8个方面重点政策，孙志洋表示，要逐项逐条抓好落实：一是打造全国天然气水合物研发和商业开发总部基地。推进天然气水合物钻采船建设，加快冷泉生态系统研究装置前期工作，做好天然气水合物研发、商业体系项目规划选址及用地用海要素保障，加快天然气水合物勘查开发国家工程研究中心建设，培育相关创新型产业集群，开展重大关键共性技术、核心技术装备研发攻关。

二是探索推动注册在南沙自贸片区的企业以保税物流方式，开展以船供为目的的高低硫燃料油混兑调和业务。发展保税供油业务，简化报关流程，锁定更多进口低硫资源，满足航行、停靠国内港口的各类运输船舶低硫燃油需求。

三是对在南沙从业、已在港澳参保的港澳居民，免于在南沙参加基本养老保险和失业保险。

四是设立省级实体化运作的中国企业“走出去”综合服务中心。已列入第三届“一带一路”国际合作高峰论坛务实合作项目清单，去年10月获国家发改委授牌并实体化试运行。

五是在中国企业“走出去”综合服务基地，设立境外投资相关政务事项的服务窗口。设立境外投资备案“一口受理”窗口，探索建立发改、商务部门后台协同机制，优化集成备案环节，为企业提供“一站式”服务。

六是准许相关企业按规定开展限制类细胞移植治疗技术临床应用。结合细胞和基因治疗企业需求，明确限制类技术临床应用范围，组织制定企业备案及可开展临床应用的医疗机构标准和相关监管制度。

七是探索放宽特定全营养配方食品互联网销售限制，突破以往只能通过医疗机构或药店零售企业销售的流通限制。

八是推动在南沙实施外国人144小时过境免签及邮轮免签政策。

在落实《南沙意见》方面，孙志洋还表示，着力打造3个新平台：一是依托南沙科学城设立国际先进技术应用推进中心（大湾区）。聚焦深海、无人体系、种业等领域以及未来产业全产业链发展，设立产业基金，建立市场导向的先进技术应用转化机制，在商业模式、资金合作等方面形成符合技术攻关特征的新范式。聚焦工业机器人和智能设备行业，引入并推动建立相关国际标准认证组织，构建国际领先的行业标准和认证体系，开展检测认证服务。

二是研究建设区域无人体系管控调度系统。推动搭建全市无人体系管控调度平台，优先对南沙开放平台管理权限，开展无人体系管控试点应用。

三是建设大湾区无人体系产业孵化基地。着力开展招商引资工作，推动海陆空全空间无人系统准入标准的实施应用，引入无人体系产业龙头企业落户，大力发展低空经济。同时，也要继续建好7个已有平台，包括中国企业“走出去”综合服务基地、粤港澳大湾区跨境理财和资管中心、国家碳计量中心（广东）、特色种业创新中心、种业科技成果转化中心、种业中外合作创新中心和广东省电子处方中心。