当地时间4月18日下午，由15个成员组成的联合国安理会就一项建议联合国大会批准“巴勒斯坦国成为联合国会员国”的决议草案进行投票。常任理事国美国行使否决权，一票打断巴勒斯坦入联进程。

时隔13年再申请

巴勒斯坦1988年宣布建国并得到联合国绝大多数成员承认。但由于美国的反对，它一直不是联合国正式会员国，只是“常驻观察员国”。

本月2日，巴勒斯坦致函联合国秘书长，要求重新考虑巴勒斯坦2011年提出的正式加入联合国的申请。8日，安理会全数同意开始审议这一问题。

根据流程，联合国接纳新会员国，需先经安理会推荐，再由联合国大会作出决定。在安理会，相关决议需至少9个安理会成员同意，且未遭常任理事国否决。在联大，相关决议需三分之二会员国投票赞成。

过去一周，安理会成员围绕巴勒斯坦入联事宜展开数轮讨论。日前，安理会唯一阿拉伯国家阿尔及利亚向安理会提交决议草案，建议联合国大会在安理会审议的基础上接纳巴勒斯坦国为联合国会员国。

18日的表决结果显示，12票赞成（法国、日本和韩国等美国盟友均投下赞成票），2票弃权（英国、瑞士），美国投下唯一的反对票。

美为何百般阻挠

表决结束后，美国常驻联合国副代表伍德在会上解释称，巴勒斯坦并不符合成为联合国正式会员国的标准，还存在一些悬而未决的问题。他提到，巴勒斯坦权力机构需要进行必要改革；哈马斯正在加沙掌权和施加影响力等。

巴勒斯坦总统府18日晚发表声明，谴责美国的否决“不公平、不道德且无理”，违背国际社会意愿。

中国常驻联合国代表傅聪在投票后的解释性发言中称，今天是令人悲伤的一天。由于美国的否决，巴勒斯坦人民被无情击碎。中方对美国的决定感到十分失望。

引人注意的是，以色列外长卡兹当天在社交媒体上为美国的否决票点赞。

独立建国是巴勒斯坦人民的夙愿。几十年来，巴勒斯坦权力机构一直寻求建立由约旦河西岸、东耶路撒冷和加沙地带组成的国家。

安理会一贯呼吁坚持以“两国方案”解决巴以问题。美国口头上也支持“两国方案”，历届总统都宣称支持巴勒斯坦按照1967年前的边界建立独立国家。但实际上，美国从未停止对以色列的偏袒纵容，并试图将巴勒斯坦问题边缘化。

自本轮巴以冲突发生以来，美国曾在安理会三次否决加沙停火决议草案。如今，美国在安理会游说盟友效果不彰，只能行使否决权阻止巴勒斯坦入联，进一步凸显其处境孤立、声誉下降。

有舆论质疑，美国是否正在滥用否决权，妨碍安理会决策，以服务于特定国家集团的议程？

也有观点认为，美国之所以阻挠巴勒斯坦入联，旨在维护重要盟友以色列和美国自身的利益。一来，入联将被外界视为巴勒斯坦的重大胜利、以色列和美国的重大挫败。二来，成为联合国会员国将赋予巴勒斯坦一系列权利，包括联大投票权、安理会轮值席位、主权国家合法地位等。巴勒斯坦可追究以色列侵占领土、攻击巴勒斯坦的国际法责任，还可合法组建军队。美国担心，这将极大增加巴方应对以色列的手段和筹码。