美国总统并不会专门去休息,即使他们进行度假,他们仍然是该国的领导者,并且有很多指责需要在这些日子里完成。例如:在休假期间,这些总统需要继续获取如国家安全通报之类的回忆内容以便于有紧急情况出现,他们可以迅速做出反应与判断。
当然,总统一般来说是一位相对年长的长者,因此他们偶尔会生病。所以当他们生病时,会发生什么呢?这就是美国宪法第25修正案生效的地方。
简而言之,它规定如果总统生病以至于他们不能履行必要的总统职务,他们的副总统可以代他们成为“代理总统”,直到总统能够恢复其职责为止。所以,从某种意义上来说,这是一项可以总统真正进行休假的修正案。
但值得注意的是,即使总统不愿意在他们“无法履行其职务的权利和职责”的时候放弃办公,这条修正案提供了一个能让副总统直接接任工作直到总统可以再次恢复职能的机制。
有趣的是,这里并不清楚第25修正案所设定的范围究极是什么。举个简单的例子来说明:总统睡觉时处于无意识状态,他们肯定是“无法解除办公室权利和职责”,直到有人叫醒他们或者自然醒。所以,副总统可以在任何一个晚上和其他人聚在一起,让副总统代理总统,直到总统醒来。这期间,副总统毫无疑问可以发出适当的文件,并宣布他们的行为是合理的。事实上,国会也是认同这样做的。假如我是总统的话,我肯定会抓住这个难得的机会睡回笼觉。
但是,尽管有这项条例,美国总统一般都不愿意放弃办公室。很多总统存在或大或小的健康问题,偶尔也会在执政期丧失工作能力,但是自第25条修正案获得批准以来,只有两位总统实际上使用了这项权力。
1985年7月13日,第一任使用这项修正案的总统是罗纳德·里根。当他临时授予副总统老布什总统权力后,接受了结肠癌手术。据报道,老布什整整担任了8个小时的代理总统,之后里根从手术恢复过来,才重新开始担任总统的职务。
而另一位总统则是小布什,他于2002年和后来的2007年先后进行了2次结肠镜检查。每次,副总统迪克切尼都会代理总统2个小时,所以在小布什的8年任期内,他实际上有4个小时的正式休假时间,只不过这些时间都会有一个摄像头对准他的屁股。
如之前所说,由于在职期间受到各种严重疾病困扰的总统人数众多,因此缺乏真正的假期对于他们来说是一个不争的事实。
比较著名的总统有伍德罗·威尔逊,在1919年大举时中风而导致他的身体左侧暂时失去了知觉,左眼失明,右眼视力减弱。他的认知状态还不完全清楚,因为这些事情都是他的妻子与他的私人医生后来公开的。那么他是怎么在这种状态下管理这个超级大国的呢?这其中的过程和我国的慈禧聂政相似,尽管他的妻子并不承认这些事情。
这就是美国总统即使患有重病也不愿意使用的第25修正案。