编者按：2024年4月12日，国务院发布《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，即新“国九条”，充分体现了党中央、国务院对资本市场的高度重视和殷切期望。截至7月21日，新“国九条”发布满百天，期间，监管部门深入部署贯彻落实工作，一系列新政策、新举措落地实施，金融机构积极行动，推动资本市场稳定健康发展。围绕着新“国九条”强监管、防风险、促高质量发展的主线，本报推出“新‘国九条’发布满百天：金融机构多维度进击”特别报道，聚焦公募、券商、保险、银行理财、私募等机构，探究政策落地实施成效，洞察金融行业变化趋势，以飨读者。

券商坚守主责做强主业

本报记者周尚伃见习记者于宏

4月12日，国务院发布《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（以下简称“新‘国九条’”），不仅为资本市场的整体改革提供了根本遵循，也为券商明确了职责定位和发展方向。

如今，新“国九条”发布已满百天。《证券日报》记者在采访中了解到，券商正将相关决策部署落实到经营管理之中，明确将功能性放在首要位置，尤其是围绕践行“金融报国、金融为民”的发展理念，聚焦投行和财富管理两大主责主业提升服务质效，努力为助力提高上市公司质量、保护投资者权益、推动资本市场高质量发展贡献券商力量。

进一步明确券商职责定位

新“国九条”的出台，为券商发展提供了清晰的蓝图，明确加强证券基金机构监管，推动行业回归本源、做优做强。

中国人民大学财政金融学院金融学教授郑志刚向《证券日报》记者表示：“新‘国九条’既为未来资本市场及各方参与主体的发展指明了方向，又针对过往资本市场发展过程中暴露出的不足提出了一系列对策和解决问题的着力点。”

新“国九条”出台后，证监会发布多项政策，进一步明确券商职责定位，强化其服务实体经济和投资者的能力，包括督促券商提升服务科技创新能力，进一步端正经营理念、专注提升投资者长期收益，鼓励上市券商回归本源、做优做强，压实中介机构“看门人”责任等。对此，国金证券投行相关负责人在接受《证券日报》记者采访时表示：“新‘国九条’凸显了强监管力度，体现了监管部门对于规范市场秩序、保护投资者权益、促进资本市场高质量发展的坚定决心。”

为此，券商正将上述政策精神落实到经营管理各领域。华泰联合证券相关负责人在接受《证券日报》记者采访时表示：“当下，资本市场一系列的深刻变革正在为高质量发展铺就道路，投行应当进一步回归本源，勤勉尽责，把功能性放在首位，充分发挥好资本市场‘看门人’‘价值发现者’的作用。”

为响应新“国九条”中“推动行业机构加强投行能力和财富管理能力建设”的政策精神，当下券商执业进一步强调功能性，尤其聚焦投行业务和财富管理等主责主业，一方面发挥好投行服务实体经济的作用，履行中介机构“看门人”职责；另一方面通过财富管理业务服务投资者，体现“金融为民”的使命。

在投行业务中把好“入口关”是关键一步。华泰联合证券认为，券商要持续提升风险控制能力和价值发现能力，严把发行上市准入关，为真正具有投资价值的企业打通走向资本市场通道。

在“强监管、防风险、促高质量发展”的总体基调下，券商需注重对优质企业的甄别和筛选，在执业过程中更加勤勉尽责、严格把控合规与质量风险。国金证券投行相关负责人直言“看不清、管不住则不展业”，具体运作上，“在项目甄别层面，对整体项目进展进行把控，对项目的重大事项和主要风险做到心中有数，对监管所要求的核查工作严格执行；在公司制度层面，建立了投行业务的各项相关制度，不断强化‘三道防线’的协同架构，建成了分工合理、权责明确、相互制衡、有效监督的投行类业务内部控制体系。”

财富管理业务也是券商高度重视的主责主业之一，通过创新产品和服务模式实现传统业务转型，践行“金融为民”的理念。例如，平安证券正持续提升专业投研能力，逐步转变“重销售、轻服务”的观念，持续完善以“科学投资”为基本理念的资产配置研究、产品体系建设、客户账户服务体系、投顾队伍建设、平台赋能体系，利用零售客户财富管理平台和投顾工作平台，围绕客户需求提供千人千面的方案，更好满足人民群众日益增长的财富管理需求。

“强监管态势下，券商对于如何满足监管需求、完善内部制度、提升项目申报质量等问题，仍处于深度探索和不断完善的过程中。行业还需进一步加强成本控制，合理配置资源、提高效率，确保资金、人才有效利用。”国金证券投行相关负责人补充说。

全链条服务新质生产力发展

不仅聚焦主责，还要做强主业。新“国九条”发布后，券商展业思路日渐明晰，也逐步明确了下一步发展目标。

新“国九条”中提到，“提升对新产业、新业态、新技术的包容性，更好服务科技创新、绿色发展、国资国企改革等国家战略实施和中小企业、民营企业发展壮大，促进新质生产力发展。”6月19日，证监会发布的《关于深化科创板改革服务科技创新和新质生产力发展的八条措施》（以下简称“科创板八条”）要求强化科创板“硬科技”定位，更好服务科技创新和新质生产力发展。

中央财经大学资本市场监管与改革研究中心副主任李哲向《证券日报》记者表示：“券商应进一步落实新‘国九条’的引导，提升服务质效，聚焦主责主业，平衡好服务实体经济的功能性和业绩驱动的盈利性之间的关系，通过对基础功能的优化提升对实体经济的服务能力，尤其是对新质生产力相关重点领域做好服务。”

为进一步贯彻落实新“国九条”及证监会相关指导意见，券商陆续发布提质增效重回报等行动方案，披露了关于服务新质生产力、回报投资者等方面的战略规划。

如何利用投行优势服务好新质生产力发展，成为券商面临的新课题。华泰联合证券相关负责人表示：“这就要求投行不断深入行业、理解行业，公司持续强化对企业上下游产业的深入洞察，从而帮助企业高效匹配产业资源，推动产业优化升级。”国金证券投行则坚定转向服务新质生产力，重点服务涉及先进制造业的战略性新兴产业和高新技术产业，加大布局具有未来产业特征的项目。

基于这些细分业务，打造全链条服务能力成为券商重要发力点。在对华泰联合证券的采访过程中，记者发现公司已将服务链条向企业的全生命周期延伸，加大对早期、高成长性、硬科技企业的服务投入的同时，还积极做好上市后的企业整合等资本市场服务，更加重视长期价值的服务。

新“国九条”明确“加大并购重组改革力度，多措并举活跃并购重组市场”，给券商投行带来新的业务契机。科创板八条提到“鼓励证券公司积极开展并购重组业务，提升专业服务能力”。

而并购重组业务考验着券商的撮合能力。中证协近期已完成2024年度券商并购重组业务评价工作，引导券商提升并购重组业务能力。面对广阔的并购市场，券商加紧发掘项目资源并提供服务。比如，国金证券就利用公司内部的“商机广场系统”和拟IPO客户项目资源库，打造潜在并购标的库，为拟并购客户提供更广范围的标的对接和撮合。华泰联合证券计划积极引导与推动科技型龙头企业高效实施并购重组，进行产业整合，做大产业链价值。

在郑志刚看来，新“国九条”发布后，券商积极响应政策号召并做出了多方面努力，对于“做资本市场有力的建设者”这一长远目标而言，一百天是一个良好的开端，未来券商应在政策引领下，持续夯实责任、加强能力建设，实现行业高质量发展。