伴随着一阵“嗡嗡”声，一架行业级无人机从缓缓开盖的无人机机场（机巢）起飞爬升，按照既定路线平稳飞行，沿途进行数据采集及巡检工作。这样的无人机机场（机巢）近期已在罗湖区十个街道布设完毕。它们将作为街道新晋的“空中网格员”，深度参与辖区执法巡查、边坡巡检、风险点巡查及临时指定巡检等领域，为城市精细化治理提供有力支撑。

从秘密“黄金”航线开通、到打“飞的”上梧桐山，再到“空中网格员”上岗，近年来，罗湖瞄准“低空经济商旅文创新应用发展区”定位，出台《深圳市罗湖区低空经济创新发展实施方案（2024—2026年）》及《深圳市罗湖区促进商旅文低空应用的若干措施》（下称“低空经济十条”），以八大行动促进低空经济产业发展，赋能商贸、文旅、黄金珠宝等传统产业，提前布局新赛道，加快形成新质生产力，助力深圳竞飞“低空经济第一城”。

拥有低空经济链上企业104家

成立深圳首家低空经济服务中心

发展低空经济，罗湖有哪些优势？

从区位条件看，首先，罗湖空域条件良好，限高350-900米，敏感设施与区域较少，有利于空域划设与审批，方便开展各类低空飞行活动。其次，坐拥“一半山水一半城”的罗湖，拥有梧桐山、深圳水库、银湖等丰富的自然资源，便于打造文旅、生态等多种应用场景。

从产业结构看，罗湖传统优势产业发达，金融、商贸、黄金珠宝、文旅等产业具有良好基础，为各类“低空+”融合应用提供了支撑。战新产业同样蓬勃发展，近两年罗湖战新产业增加值年均增长13.3%，战新企业数量增长超50%，创新载体数量突破100个，引领罗湖低空经济产业创新发展。

低空定义覆盖范围广泛，通常是指距正下方地面垂直距离1000米以下的空域，根据不同地区特点和实际需要可延伸至3000米以内的空域。

作为一个新兴产业，低空经济则涵盖了航空器及部件制造、运营服务、综合服务保障等上、中、下游多个环节以及维修、培训、智能管控等多种业态。只有整个产业链上下游各个环节形成闭环，低空经济才能真正运转起来。

值得关注的是，2023年12月27日，深圳市首家低空经济服务中心——罗湖低空经济产业服务中心在罗湖投资控股大厦揭牌成立。

该中心由深圳市罗湖投资控股有限公司和深圳市航空业协会共同发起成立，旨在通过平台搭建，为罗湖低空经济全新产业链创新聚能打造良好产业生态，进一步推动产业结构升级优化。

其中，深圳市航空业协会前身为成立于2004年的深圳市航空运输业协会，是国内第一家综合性航空业协会；深圳市罗湖投资控股有限公司聚焦城市开发建设和产业运营功能定位，是罗湖区区属直管国有企业。

今年以来，罗湖区新增魔方卫星、蓝箭航天、交控科技、星际低空等23家低空与空天相关企业。截至目前，罗湖共有低空经济链上企业104家，包括中信海直等龙头企业，涵盖整机研发、零部件制造、装备展销、载人飞行、技术服务等环节。

作为国内通航的头部企业，中信海直看好低空经济在未来空中城市交通场景下的商业价值。“目前中信海直深圳分公司已经开通了直升机空中观光航线，‘深圳-珠海’城际交通服务和科普研学等‘空游+’业务也在紧锣密鼓上线中，依托大湾区的优势积极推进跨境运输航线。”中信海直深圳分公司相关负责人说。

出台“低空经济十条”政策

拿出“真金白银”支持低空产业发展

新赛道海阔天空，罗湖如何“低空高飞”？

罗湖区发展和改革局相关负责人表示，迈向“低空经济商旅文创新应用发展区”，罗湖将从六个方面发力：加大力度招商引资、打造低空产业园区、深入拓展应用场景、探索深港跨境无人机物流运输、分级分类建设基础设施以及发展低空生产性服务业。

1月26日，罗湖“低空经济十条”重磅出台，铺展了未来的蓝图：一方面，重点聚焦“商旅文应用”，推动低空经济与商贸、文旅、珠宝等传统优势产业融合发展；另一方面，聚焦“服务配套”，为低空场景应用提供各种保障。

例如，对低空观光航线项目开展扶持：对开通低空载人观光航线（起点或终点至少一个在罗湖区且飞行时长超过5分钟）的企业，通过公开渠道售票且实际飞行的，每100人次给予2万元补贴，最高300万元。

空中交通方面，对开通eVTOL空中交通航线（起点或终点至少一个在罗湖）的企业，通过公开渠道售票且实际飞行的，根据不同飞行距离按飞行架次予以补贴，最高500万元。

低空物流配送方面，对在罗湖区开展常态化无人机配送业务的企业，按实际飞行架次和无人机类型给予补贴，最高500万元。

基础设施建设方面，在罗湖区新建或改建低空飞行器起降点及配套设施且符合市、区相关规划的，按起降点类别及条件给予补贴，最高500万元。

鼓励保险创新，对提供适用于低空飞行器相关保险产品的保险机构每年给予最高100万元扶持。4月23日，罗湖正式发布全国首个无人驾驶航空器第三者责任保险示范性条款，对无人驾驶航空器运行过程中可能出现的第三者责任事故进行充分、全面的保障，目前顺丰、美团等头部企业均已应用。

此外，举办“低空+商旅文”主题活动、举办无人机竞速赛事、设立低空展销中心、举办低空经济展会、开发低空保险产品等，也将获得相应扶持。

“2023年年底，我们受邀扎根罗湖，感受到罗湖各级政府的热情。目前，我们正在积极申请低空基础设施建设方面的补贴。作为企业，希望政策的制定延伸到更多的低空经济应用场景，了解产业和企业的最新进展，有的放矢精准支持到企业。”深圳市武测空间信息有限公司副总经理潘小博说。

全区10个街道已部署无人机机场

推动低空经济与传统优势产业结合

各区竞逐低空经济，罗湖如何脱颖而出？

发展低空经济，重点是要“飞起来”，推动更多应用场景落地。

近日，罗湖已将低空经济深度延伸到基层治理工作，在辖区内10个街道均已部署完成无人机机场（机巢）。后续将根据实际的需求，规划航线和任务，实现无人值守及全自动飞行。

“其所搭载的无人机续航时间可达50分钟，有效作业半径达10公里，可加挂长焦、热成像等镜头，叠加人工智能图像识别技术，将大幅度减轻一线工作量，综合工作效率相当于4个人力。”

承担安装部署工作的深圳市武测空间信息技术有限公司副总经理潘小博表示，该款机巢集成气象站、天线、监控摄像头，具备自动作业、指令飞行、云端建图、智能运维等功能，将有效助力基层治理的数字化、智能化水平，大大提升街道应对突发事件的快速处置能力。

依托辖区资源禀赋，为市民游客提供更丰富的低空旅游体验，也是罗湖的“强项”。

打“飞的”上梧桐山照进现实。1月26日，“飞享梧桐”无人驾驶载人航空器观光项目试飞成功。项目使用设备为亿航智能EH216-S无人驾驶载人航空器，八轴十六桨，是一款能够实现无人驾驶的载人电动垂直起降航空器。

项目预计于今年内推出，飞行时长约为5分钟，届时开放线上、线下预约。相关负责人表示，该项目有望成为市民“消费得起，也乐于消费”的观光游览项目。

“露营+低空飞行”多元化场景服务同样吸睛。今年3月，望桐露营地启用梧桐山社区北和梧桐山好汉坡两个城市低空交通（观光）运营中心，开通溪谷体验线、空中礼佛线、大美梧桐线3条观光航线，进行常态化商业运作。票价分为399-980元的不同档次，满足市民差异化的消费需求，全面推动低空旅游经济。

望桐营地运营经理刘立豪表示，自低空飞行直升机体验项目启动以来订单量稳步上升，工作日每天飞行架次可达数十人次，周末架次至少能翻倍，为营地带来了可观的营业收入，也提升了游客的满意度和体验感，为罗湖露营消费的增长注入新活力。

走入市民生活的同时，低空经济也在罗湖商业领域运用，助力企业经营发展。

1月25日，深圳首条黄金珠宝低空运输航线成功首飞。该航线链接罗湖水贝黄金珠宝集聚区与龙岗李朗国际珠宝产业园，从空中运输黄金珠宝产品来往两地。航线距离单程12.6公里，飞行12分钟即可抵达。

航线为珠宝企业降本增效提供了更多选择。相较于黄金珠宝陆路运输的“五人一车”押运模式，以低空飞行运输，人力、运力开支小，能够减少企业成本至少30%；陆路运输行车需要至少26分钟，遇到高峰时段单程超过40分钟，低空飞行运输将路程压缩至12分钟，效率提升1倍以上，并有效减轻片区交通压力。

“罗湖结合辖区的资源优势和产业特点，推动低空经济与优势产业结合。”罗湖区发展和改革局相关负责人透露，今年罗湖还将在商贸消费、文旅观光、城市治理等方面拓展应用场景，新增10条低空航线，与东部通航、南航通航合作开通罗湖-大鹏、罗湖-盐田载人观光航线。

采写：南都记者林敏儿