1954年，齐鲁大地闪耀的民主之光——回眸山东省第一届人民代表大会第一次会议

风雨兼程，不忘初心。

从1940年成立山东省临时参议会（后于1945年改称山东省参议会），到1950年成立山东省各界人民代表会议，再到1954年成立山东省人民代表大会。在中国共产党的领导下，山东人民走出了民主政治建设的新路子，真正实现了人民当家作主。

2024年是山东省人民代表大会成立70周年。斗转星移，历史已经证明了并将继续证明，人民代表大会制度具有强大生命力和显著优越性。70年后再回眸，山东省第一届人民代表大会第一次会议仍然在齐鲁的历史星空熠熠生辉。

人民当家作主翻开崭新的一页

1954年8月17日，山东省第一届人民代表大会第一次会议在新建成的人民会堂（坐落于现在的省人大常委会机关大院）开幕。会场朴实而庄严，主席台上方是“山东省第一届人民代表大会第一次会议”的会标，后侧上方的帷幕上，高高悬挂着两面国旗，国旗当中是毛泽东和孙中山的画像。

主席台下坐着的是来自全省各地的人大代表。他们当中有工人、农民、国家机关工作者、科学技术工作者、文教工作者、医药卫生工作者、私营工商业者、宗教职业者……他们由各市县人民代表大会会议以无记名投票的方式选举出来，代表全省人民行使民主权利，真正体现了人大代表“从人民中产生”。

“我们这里是在办全省人民委托的大事，一定要好好地办。”透过当年的报道，省人大代表，省工业劳动模范、国营洪山煤矿副矿长崔德锡的话如在耳边。他说出了代表的心声。大家认为，接受人民的重托、参加会议是十分光荣的，应当忠实履行自己的职责，代表广大人民的意志，充分运用好行使好民主权利。

上午九点整，大会执行主席晁哲甫宣布：“山东省第一届人民代表大会第一次会议正式开幕！”全场人员难掩激动和兴奋，会堂爆发出热烈的掌声。

会期从8月17日到8月26日，会议听取并审议了省宪法草案讨论委员会副主任夏征农作的《关于本省讨论中华人民共和国宪法草案情况的报告》，作出了拥护宪法草案的决议。会议听取并审议了省人民政府副主席晁哲甫作的《山东省人民政府工作报告》，作出关于省政府工作报告的决议。会议选举了我省出席第一届全国人民代表大会的77名代表。会议还审查和通过了《1953年财政预算执行情况与1954年财政预算编造情况的报告》等。

代表建议（当时称“提案”）是代表发挥作用的重要方式。本次会议共收到1183件提案，经大会提案审查委员会审查后，合并为569件。其中包括工矿交通类112件，农林类57件，水利类81件，财政、粮食类36件，贸易、合作类60件，文化教育类96件，卫生类44件，政治法律类56件，其他27件。内容紧贴生产生活，广泛反映了人民的愿望。

提案办理工作也求真务实。当时采用“随征集随办理”的办法，对于提案中属于地方性问题、并能够办理的事项，各地有关单位就近认真办理，并告知代表；不能办理或解决的，及时整理报送省政府。大会筹备处还设立了提案整理组，确保提案随到随整理。

“山东省第一届人民代表大会第一次会议的召开，是我们全省人民政治生活中的一件大事。它标志着本省人民民主政权建设进入了一个更加完备、更加巩固的新阶段，它将进一步发挥人民民主制度的优越性。”大会主席团主席刘民生在开会词中说。

人民的宪法，人民的意志

宪法是治国安邦的总章程，是国家政治和社会生活的最高法律规范。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议全票通过《中华人民共和国宪法》，写下了新中国发展史上浓墨重彩的一笔。省一届人大一次会议的一项重要任务是讨论《中华人民共和国宪法草案》。

8月18日，省一届人大一次会议举行大会发言，讨论《中华人民共和国宪法草案》。

——“我从心眼里拥护宪法草案，因为它巩固了人民的革命成果，反映了人民建设社会主义社会的共同愿望，规定了人民的事情由人民自己来办。”省人大代表、全国农业劳动模范吕鸿宾说。

——“宪法草案的公布，是我们中国人民政治生活中具有历史意义的一件大事，对于法院工作来说，更是莫大鼓舞和推动。有了这样一个根本大法之后，我国人民民主法制无疑将获得进一步的加强和发展。”省人大代表、省人民法院院长张伯秋说。

——“宪法草案共106条条文，关于科学事业的规定就有2条，还明确规定了对科学工作者进行科学研究给予保障、鼓励和帮助，这充分说明了国家对于科学事业的关怀和重视。”省人大代表、省科学技术普及协会筹备委员会副主任徐眉生特别骄傲和兴奋。

——“我认为这个宪法草案，是真正属于人民、为了人民、保卫人民长久利益的，是完全符合全国人民的共同愿望的。”省人大代表、中国民主同盟山东省盟务指导员王深林说。

……

代表们逐字逐句研读、推敲，提出意见，深入讨论。在35位代表发言之后，时针指向晚六点，大会执行主席张超宣布：“根据全体代表的提议和心愿，大会要通过拥护中华人民共和国宪法草案的决议了。”

代表们不约而同站起身来，以起立的方式表达通过决议的意愿！当执行主席宣告“全体一致通过拥护中华人民共和国宪法草案的决议”时，暴风雨般的掌声和欢呼声经久不息。

作为新中国宪法发展的基石，“五四宪法”对我国现行宪法产生了深远影响，其确立的体系结构、确定的国家根本制度、蕴含的法治精神等延续至今，持续闪耀着民主法治的光辉。

代表全省五千万人民投出神圣选票

8月19日，省一届人大一次会议举行全体会议，选举山东省出席全国第一届人民代表大会的代表。

这是一场庄严的选举。代表们将带着全省五千万人民的信任和重托，行使民主权利，投出光荣而神圣的选票。

下午两点整，大会执行主席陈梅川宣布：“山东省第一届人民代表大会第一次会议选举山东省出席全国第一届人民代表大会代表开始。”

全场顿时安静下来。会议应出席代表583人，实到557人，请假26人。执行主席说：“根据《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》第八章第五十六条即‘选举大会和各级人民代表大会须有选民或代表过半数的出席，始得开会进行选举’的规定，本会出席代表已超过半数，可以进行选举！”

一张张选票发到代表们的手中，执行主席反复询问是否有多拿的、破损的。随后他向代表们说明，全国人民代表大会代表的选举，采用无记名联记投票的方法，选举人可按代表候选人名单投票，也可以选自己愿意选的其他任何选民。

主席台上，6只票箱被当众检验后上锁加封。三点四十分，一切工作就绪，执行主席宣告：“选举正式开始！”

代表们认真地看着选票，选出自己愿意选举的人选。整个会场里没有人说话，静到能听见书写选票时细微的唰唰声。

又过了10分钟，投票开始。革命老战士马宝三第一个站起来投票，紧随其后的代表们依次走上主席台，将手中的选票投入红色的票箱。投票结束后，执行主席询问是否还有没投票的，确认选票收齐后宣布启封开票。

下午六点三十分，选举结果揭晓——“77名代表候选人已全部当选为山东省出席全国人民代表大会的代表！”在场的当选代表登上主席台，台上台下一片欢腾。代表们完成了全省人民的一件重要托付，所有到会的人都为此而庆祝。

1954年9月，我省选出的这些全国人大代表和其他选举单位选举产生的全国人大代表一起相聚北京，参加了具有伟大历史意义的第一届全国人民代表大会第一次会议。

不忘初心，方得始终。回眸七十年的奋进征程，我们更加深刻地感悟到：发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为山东“走在前、挑大梁”作出人大贡献。

（参考资料：《》《山东人大工作》《山东省权力机关》等）