作者李宇嘉广东省住房政策研究中心首席研究员

保交房工作是保障民生、切实保障购房人合法权益的一项重要工作。近日，住房和城乡建设部副部长董建国介绍，住房和城乡建设部会同金融监管总局对在建已售未交付的商品住房项目进行了全面排查，锁定了按照合同约定应该在今年年底前交付的396万套住房，作为保交房攻坚战的目标任务。如何理解这396万套“保交房”的重要作用？和此前提到的350万套“保交楼”概念不同？

保交楼，主要针对的是已售、逾期、难交付的住宅项目。2022年部分房企预售资金被挪用导致无法交付，当时人民银行推出3500亿元保交楼专项借款，设立2000亿元保交楼贷款支持计划，引导商业银行提供配套融资支持，帮助解决住宅难交付问题。数据显示，截至2023年末，350万套保交楼项目已实现交付超300万套，交付率超过86%。也就是说，保交楼就是接受专项借款推动交付的项目。

相比之下，保交房口径更为宽泛，一是指专项借款以外的交付项目，主要是2024年以来该正常交付但交付难度大的项目。保交房比保交楼涵盖内容更广，工作要求也更高。当保交楼在项目层面已经达到较高交付率之后，保交房更加重视房屋层面的全过程全功能交付。从这一角度看，保交房政策显然有助于弥合交楼率和交房率、收房率、入住率之间的差距，从而促进购房信心进一步恢复，稳定房地产市场。而且，保交房还在融资协调机制、地方属地责任、开发商主体责任上落实更严，更加强调市场化和地方政府积极作为，并着力解决和杜绝新增交付问题。保交楼以后，之所以还要做好保交房工作，就在于防范销售下滑而带来的新销售预收房难以交付的问题。

同时，保交楼与保交房的资金支持方式也不同。保交楼资金支持主要是专项借款计划，数据显示，3500亿元的保交楼专项借款绝大部分已投放到具体项目，保交楼专项借款项目总体复工率达到99.9%。而保交房项目资金主要是通过城市房地产融资协调机制，追回被挪用的预算资金，积极处置资产。对于该融资协调机制，住房和城乡建设部提出，城市政府推动符合“白名单”条件的项目“应进尽进”，商业银行对合规“白名单”项目“应贷尽贷”，满足在建项目合理融资需求。

在推进保交房工作的过程中，也应当注意可能存在的问题：一是，融资协调机制，合规项目认定和进入“白名单”等机制措施已经形成，贷款投放后可以推动已售新房竣工交付，但由于销售可能出现下滑，部分项目可能无法产生新的销售以偿还贷款，导致银行贷款投放的积极性不高，其中风险值得警惕。二是，开发商保交房的主体责任还待落实，只有切实地落实责任，开发商才会积极促销、卖项目、卖资产，也才能让银行贷款投放有底，有偿还的保障。(中新经纬APP)