内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗积极推行“党建+基层治理”模式，实行村级自治组织初调、镇级“四所一庭”联调、旗级矛盾纠纷多元化解中心兜底调的“三级联调”机制，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

近期，乌拉特前旗大佘太镇南昌村村民焦某和万某因为晒谷场归属问题，一度矛盾激烈，双方互不相让。大佘太镇党委聘请三位党性强、经验足、群众基础好的退休村党支部书记组成老支书调解组，实地走访了解真实情况，组织纠纷调解会，消解焦某和万某的误会，最终让他们满意而归。

老支书调解组成员姚交其说：“村里很多矛盾纠纷都是由小事引发的。我们的民间调解把‘一碗水端平’，把事情断清楚，早介入、早处理、早化解，给双方‘台阶下’，这样大伙儿都服气。”

据乌拉特前旗旗委组织部部长杨根虎介绍，乌拉特前旗管辖11个苏木镇的93个嘎查村、15个社区，常住人口25.78万人。过去，由于基层矛盾化解不及时，一些地方出现多头、越级、重复上访现象。该旗于2022年全面实行“三级联调”机制，旗、镇、村“一条线”齐发力，实现群众矛盾纠纷分级、及时化解。

除了老支书调解组之外，全旗还依托“社区矛盾调解工作站”、“平安大姐”调解室、“五老”议事会、村民说事室等村（社区）级自治组织载体调解基层矛盾纠纷，通过发挥老党员、热心群众、离退休老干部、红色物业工作人员等群体的人熟、地熟、情况熟、阅历广、威望高等优势，切实把矛盾化解在萌芽状态。

记者走访获悉，乌拉特前旗11个苏木镇已整合司法所、公安派出所、律师事务所、法律服务所和人民法庭“四所一庭”的专业人才力量，建立“四所一庭”调解工作站，帮助群众解决各类烦心事。“‘四所一庭’调解机制打破了以前‘各自为战’的做法，实现了力量整合、程序契合、工作融合，矛盾纠纷化解效能也有了显著提升。”西小召镇党委书记陶海军说。

杨根虎说，对于镇、村级无法处理的群体纠纷、重大矛盾纠纷、历史遗留问题等，乌拉特前旗整合人民法院速裁团队、金融团队、综合性人民调解委员会等力量，成立旗级矛盾纠纷多元化解中心，并建立联合党支部，进行集体“会诊”，实行“一案一策”精准化调处，不让群众闹心，不让问题积压。

目前，“三级联调”机制已成为乌拉特前旗党建引领基层治理的一张重要名片，全旗刑事案件、民事案件发案率明显下降，98%的矛盾纠纷在基层就地化解，群众幸福感、满意度持续攀升。（记者李云平）