近年来,河北省科协以打造全国科技智库品牌为重要抓手,聚焦国家重大战略部署和省委、省政府中心工作,针对地方科协智库投入相对不足、运营机制不灵活、专业人才匮乏、成果质量不高、智库影响力不高等问题,通过搭建“三级互动平台”,集合相关方面“优智”力量,打造地方科协旗舰智库,高质量服务党和政府科学决策。
注重顶层设计,发挥科技智库“外脑作用”
2015年1月,中办、国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,提出实施国家高端智库建设规划。同年10月,河北省“两办”印发了《关于加强河北新型智库建设的意见》,提出“发挥省科技厅、省科学院、省科协等在推动科技创新方面的优势,在科技战略、规划、布局、政策等方面发挥支撑作用,使其成为创新引领、政府倚重、社会信任的科技智库”。
2016年12月,河北省委办公厅印发了《河北省科协系统深化改革实施方案》,明确提出“创新科学决策服务机制,建设以省科协各专门委员会、所属学会、有关高校和科研院所为依托的智库体系”。
河北省科协注重智库顶层设计,构建好省科协智库的“四梁八柱”,全方位健全智库建设制度体系。先后制定了《河北省科协智库项目管理实施细则(试行)》等六项智库工作管理制度,在选题、决策方式、组织机制、合作模式、考评制度、成果运用等方面,建立起既能把握正确方向、又能激发智库活力的管理机制和运行机制,为发挥科技智库“外脑作用”奠定了重要基础。
科技智库与党政智库、媒体智库、企业智库、高校智库、社会智库等不同。它以科技政策以及社会经济事务中与科技相关的问题为研究对象。
业内人士表示,作为我国决策体系中的特殊主体,科技智库专业性、技术化要求高,社会影响深刻,对科技创新与产业优化升级有着重要的意义,因而成为我国新型智库建设的一个重要方面,在国家治理与公共决策中发挥着重要作用。一方面必须不断推动地方科协智库制度创新,探索完善智库管理运行机制、人才机制、成果工作机制,形成规范化、制度化、激励与约束相结合的制度体系,保障智库工作有章可循、有规可依、有制可查。另一方面不断推动地方科协智库体系创新。发挥科协“两翼”优势,建设科技特点突出,科协特色鲜明,资源共享的跨学科、跨单位、跨区域、网络化的科协系统科技创新智库格局,在培养一流人才、打造一流团队、提供一流保障上做文章、下硬功,最大限度激发智库发展活动和创新动力。
近年来,河北省科协坚持解放思想、大胆探索、守正创新,着力将省科协智库打造成具有中国特色、河北特点的综合性、地方性科技创新旗舰智库,为加快建设经济强省、美丽河北,奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献科协智慧和力量。
注重创新体制,构建“一中心、多支点、三级互动”智库体系
河北省科协着力构建“一中心、多支点、三级互动”的智库工作体系,整合系统资源,建设横向到边、纵向到底的组织架构。
建强“小中心”。强化省科协自身智库能力建设,组建战略发展部,配强工作力量,安排专项经费,发挥好课题筛选、项目管理、成果应用、智库队伍建设等方面作用。
构建“多支点”。积极推动学术资源、人才优势与地方经济社会发展需要有机结合。依托省级学会、高校、科研院所、企业、新型研发机构,合作布局25个河北省科协智库基地,涵盖科技政策、科技人才、生态环保、医药健康、乡村振兴、智能制造、绿色建筑等研究领域。省科协通过稳定资助、评估奖励、定向委托任务等方式,分级分类持续支持智库基地建设,最大限度发挥基地“集智攻关”优势。智库基地实行首席专家负责制,由行业领域内知名专家担任,带领基地成员高水平完成课题研究、调研考察、合作交流等工作。通过单位推荐、定向邀请和协作共享三种方式,集成近800名高层次科技人才建立专家库,深入参与确定选题、课题评审、成果转化等环节,共同打造科协品牌智库。
在此基础上,拓宽“朋友圈”,依托智库专家库,联合省委政策研究室、省政府研究室、省委党校、省社科院等单位成立河北省科协智库专家服务团,根据行业和领域将智库专家服务团分为6个专家组,在提高决策咨询质量和效率的基础上,深入全省各地,进企业、进乡村,服务地方经济发展。
搭建“三级互动平台”。实施省、市、县智库三级整体联动,建设三级实时互动的信息服务平台。引导省级智库专家服务地方经济主战场,上下联动为党委、政府建言献策;支持市县科协建立健全智库工作体系,结合本地实际开展专题调研,提出对策建议,助力地方产业发展。通过三级互动,一方面引导省级智库专家服务地方经济主战场、放大河北省智库专家库典型带动效应,推动市、县科协同步建立智库专家库。另一方面及时了解鲜活案例,深入挖掘可学习、可复制、可推广的示范样本,供省内其他地区参考借鉴。
廊坊市科协成立了全省首家市级科协智库,首批入库专家47名,进一步完善“小中心、大外围”新型智库组织体系,优化了建言献策机制。
廊坊市科协智库不仅详细制定了《廊坊市科学技术协会智库专家管理办法(试行)》等制度文件,同时还明确规定市科协每名班子成员联系服务智库专家10名,中层联系服务智库专家5名,每名机关人员联系服务智库专家或科技工作者至少2名,主动问计问需问效,以及组织指导智库专家围绕京津冀协同发展、优化营商环境、加快打造现代商贸物流发展高地、洪涝灾后重建等重大问题开展调研,所形成的成果或建议,既服务了当地党和政府的科学决策,同时也作为省科协智库成果分享给有关单位或部门。
注重品牌打造,畅通直报省领导正式渠道
打造智库品牌,深挖研究成果。创新性实行优秀科技工作者建议常态化有偿征集制度,拓宽了智库成果渠道。开展年度决策咨询课题研究,设立决策咨询课题选题机制、研究机制、验收机制,每年聚焦省委、省政府关注的重点、难点、热点,资助科技工作者完成近百个决策咨询课题。加强智库基地运行管理,充分发挥其比较优势和专业特长,积极建言献策。2023年产出研究报告(行业报告)77篇,决策咨询报告143篇。
拓宽成果报送渠道,强化成果转化。在省委办公厅、省政府办公厅支持下,创办《院士专家建议》,畅通了省科协智库成果直报省领导的正式渠道。通过《院士专家建议》、人大建议、政协提案、有关会议等多种渠道报送提交智库咨政成果71项,批示率60%以上。推荐的提案素材被全国政协十四届一次会议立案。特别是2023年,全年编印《院士专家建议》26期,其中获得省领导直接批示20期(次)。每年组织支持智库基地和智库专家举办百场以上重大决策咨询活动,公开发表研究成果30余篇。圆满完成中国科协科技群团智库成果采集项目,提交成果300篇,位居全国第一。成功申报中国科协2023年深化改革与研究项目(地方科协智库建设)。
建立跟踪对接机制,提升服务决策效能。形成敏捷响应机制,全面跟踪解决政策需求。2023年受台风“杜苏芮”的影响,河北遭受了特大暴雨的袭击,部分地区洪涝灾害严重。河北省科协迅速响应,组织多名专家分别撰写了《关于我省洪涝灾害灾后恢复重建规划的建议》《关于我省洪涝灾后重建的建议》,获得省领导肯定性批示。形成决策采纳应用反馈机制,服务经济社会高质量发展。《关于推进我省盐碱地改造提升和综合利用的建议》得到多位省领导批示后,相关部门多举措推进了盐碱地综合利用和改造提升。
以《院士专家建议》为抓手,探索科协智库服务决策新模式
科协既是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带,又承担着服务党和政府科学决策的神圣使命。河北省科协智库作为河北省科协服务党和政府科学决策的智囊之一,汇聚了全省广大科技工作者的聪明才智。
如何真正让智库“想法”影响党委政府“办法”,让智库“对策”融入党委政府“决策”?
党的二十大以来,河北省科协相继出台了《河北省科学技术协会科技工作者建议征集管理办法(试行)》等多部文件,强化智库建设,鼓励专家学者围绕建设经济强省、美丽河北建言献策,为党和政府科学决策服务。
为更好地将此项工作落到实处,2022年下半年,由河北省科协战略发展部主管主办的《院士专家建议》应运而生。
《院士专家建议》作为河北省科协服务党和政府科学决策的一个有力抓手,向上反映的都是全省广大科技工作者建设经济强省、美丽河北,为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章提供的真知灼见。
《院士专家建议》的来源渠道主要有三个方面:一是省科协战略发展部每年面向全省广大科技工作者征集的课题成果,特别是近年来围绕建设经济强省、美丽河北这一中心工作,各行各业的科技工作者调研和实践的最新科研成果所展现出的真知灼见;二是省科协依托省内高校、科研院所、省级学会、社会智库机构建立的河北省科协智库创新型河北与经济强省研究基地、河北省科协智库科技政策与评估研究基地、河北省科协智库人力资源社会保障研究基地、河北省科协智库区域乡村振兴战略规划与政策研究基地、河北省科协智库绿色低碳城市研究基地等25个省科协智库专业研究基地。这些智库基地涉及科技政策、科技人才、科技创新、科学普及、生态环境、乡村振兴等多个方面,其研究成果既贴近现实,又前沿高端,具有很强的指导性和可操作性;三是各市科协或省级学会以专题的形式,主动上报的专家建议。
本着围绕中心、服务大局的理念,一年多来,《院士专家建议》编印的内容涵盖京津冀协同发展、科技创新、科技人才培养、空天信息、氢能产业、盐碱地开发、雄安新区建设、数字经济、现代农业、洪涝灾后重建、电商以及乡村振兴等多个领域。
河北省科协相关负责人表示,下一步将聚焦国家战略和省委、省政府中心工作,集中力量布局科协系统智库主攻方向,高质量服务党和政府科学决策;加强顶层设计和地方探索有机结合,制发《河北省科协关于建设高水平科技创新智库的实施意见》,进一步指导市县科协建立健全智库工作体系。(李瑾)