潮新闻客户端通讯员邵啸天

在浙江省的舟山群岛，一片片曾经被视为农业“禁区”的盐碱地，如今正焕发着勃勃生机。这一切转变的背后，是农业保险与科技、政策的深度融合，特别是高粱保险的创新实践，它正助力舟山盐碱地改造，为保障我省粮食安全贡献力量，同时探索出一条生态与经济并重的可持续发展之路。

盐碱地的挑战与机遇：舟山高粱种植的前世今生

舟山市是我国第一个以群岛建制的地级市，由于其特殊的地理位置和气候条件，土地盐碱化问题一直以来是制约其农业高质量发展的老大难问题。市域内大量地区土壤盐分过高，结构破坏较严重。因此，舟山的土地改良工作，特别是盐碱地的改造，对于提高土地利用率和促进当地农业发展具有重要意义。只有通过土地整治和生态修复项目，增加可耕种面积，才能增强粮食安全和促进经济多元化发展。

舟山市政府通过土地综合整治，实施了大规模的盐田复垦造地工程。例如，在岱山县火箭盐场，通过整治河道、开挖蓄淡湖泊、建设节制闸、平整土地、建设灌排沟渠和农田防护、土壤脱盐改良等工程，成功将盐碱地转变为现代农业园区，复垦6600余亩，其中水田2400亩，是舟山乃至省内规模最大的盐田复垦项目。

在此基础上，舟山市政府积极探索旱地滩涂盐碱地改造的可能性，动工了全市最大的垦造耕地项目——六横小郭巨垦造耕地项目，该工程预计完工后可新增耕地2522.2亩。而高粱，作为一种耐盐碱、适应性强的作物，成为了该项目的“改造先锋”。2021年，六横岛的家庭农场引入高粱品种冀酿3号，冀酿4号，实验种植在缺水、有盐碱性的海涂地上。通过精心管理，作物田间表现较好，当年收成颇丰，植株株高160-170cm，植株粗壮，亩均测产达400公斤。该种高粱不仅能够适应盐碱地的恶劣环境，还能通过其根系的特殊结构，吸收和排出盐分。同时，该家庭农场还创造性地开辟了“油菜+高粱”的轮种模式，秸秆收购粉碎后翻耕作绿肥，应用生物修复的方法逐渐改良土壤，降低盐碱度。

高粱的引入，不仅解决了盐碱地改造不长久的经济难题，还带来了显著的生态效益，大大加速了盐碱地的改造进程，让过去3-5年的土地修复工作缩短到了1-2年，极大地提高了土地改造的效率。

高粱保险：农业保险助力盐碱地改造的实践路径

为了鼓励农民在盐碱地种植高粱，在国家金融监督管理总局浙江监管局的指导下，2022年7月开始，中华财险浙江分公司多次与舟山市农业农村局沟通，调研农户需求，听取农技专家意见，不断设计优化高粱种植保险承保方案。2023年4月27日，舟山市农业农村局印发了《舟山市政策性农业保险工作协调小组办公室关于开展高粱种植保险的通知》（舟农险办〔2023〕1号）文件，同意由中华财险浙江分公司承办舟山地区高粱种植保险。

投保该险种的农户，因自然灾害、病虫害等原因造成的产量损失，中华财险浙江分公司将根据损失程度给予农户经济补偿，确保农户不会因种植高粱而遭受重大经济损失。此外，高粱种植保险作为政策性保险，参保保费由市县两级财政补贴70%，农户只承担30%。据统计，2023年共有15户农户参保，覆盖舟山市定海区、普陀区、岱山县等县域，7个岛屿，参保面积3042.3亩（其中，1200亩旱地为舟山市市级重点盐碱地改造项目——六横小郭巨垦造耕地项目），共计为农户提供410万元的保险保障，实现了高粱种植保险在舟山市零的突破。2024年1-8月，中华财险浙江分公司已为舟山市9户高粱种植大户的近5276亩高粱提供496万元保险保障。

图为中华财险浙江分公司理赔人员赶赴受灾现场开展保险理赔工作

科技与政策的双重支撑：创新机制下的风险共担

舟山高粱保险的成功实践，离不开科技与政策的双重支撑。在科技方面，通过引进和培育适合盐碱地种植的高粱品种，提高了高粱的耐盐碱性和产量，为盐碱地改造提供了物质基础。在政策方面，政府通过制定高粱保险政策，降低了农民种植高粱的风险，增强了农民种植高粱的信心，为盐碱地改造提供了政策保障。2023年海岛遭遇大旱，共接报案12起，受损面积2153亩，支付赔款188.1万元。中华财险浙江分公司急客户之所急，在出险三十天内完成查勘定损，第一时间将赔款给付到农户手中，受到了种植户的交口称赞。同时，该保险案例获评舟山市“2023年度十大典型赔案”，国家金融监管总局舟山分局也肯定了中华财险浙江分公司在助力农业产业发展及农户收入保障方面的积极作用。

图为2024年舟山市保险行业协会颁布的年度十大典型赔案证书

舟山高粱保险的成功实践，不仅为舟山盐碱地改造提供了宝贵经验，也体现了农业保险作为一项重要的农业风险管理和保障措施，对于保障粮食安全、促进农业现代化具有的重要作用。未来，中华财险浙江分公司将继续开发与推广更多的农业保险产品，将更好地服务于农业生产和农民生活，将为我国的粮食安全和农业现代化贡献浙江中华的力量。