上证报中国证券网讯（记者汤立斌）《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊日前接受上海证券报记者专访表示，决定从完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制、深化财税金融体制改革、完善实施区域协调发展战略机制等方面进行具体部署，为下一阶段如何健全宏观经济治理体系提供了科学指引。

在章俊看来，党的二十届三中全会以中央金融工作会议为基础，明确金融服务实体经济的定位，紧紧围绕“金融强国”目标深化金融体制改革。

一是制定国家层面的金融法，统一金融行业基础性法律制度。章俊表示，目前我国金融法律体系还不够健全，金融监管缺少统一的基本法，存在监管重叠或监管空白。制定国家层面的金融法，将切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管。加快建设金融领域的基本立法，提高我国金融行业法治水平，为建设金融强国提供制度保障。

二是加快完善中央银行制度，强化宏观审慎管理。保持货币政策的稳健性，强化逆周期和跨周期调节。完善基础货币投放和货币供应调控机制，充实货币政策工具箱。持续深化利率市场化改革，健全市场化利率形成、调控和传导机制。加强外汇市场管理，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。不断强化宏观审慎管理，完善货币政策和宏观审慎政策“双支柱”调控框架，防范系统性金融风险。

三是做好“五篇大文章”，不断提升服务实体经济质效。章俊说，应强化金融机构责任担当，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，健全服务实体经济的激励约束机制，全力做好“五篇大文章”，着力提高对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融服务质效，为经济社会发展提供更高质量金融服务，走好中国特色金融发展之路。

四是健全多层次资本市场体系，构建分工协调的机构体系。章俊认为，要推动健全股、债、期等多层次资本市场体系，为不同规模和类型的企业提供针对性强、附加值高的全生命周期金融服务，促进科创企业稳步发展。同时，加快推动国有大型金融机构、中小金融机构、政策性金融机构等各类金融机构坚守主业，回归本源，结合自身禀赋，找准定位，避免同质化竞争。

五是坚持统筹开放与安全，推动金融高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，不断提升跨境贸易便利化水平。稳慎扎实推进人民币国际化，加快完善人民币跨境支付系统建设，发展人民币离岸市场。稳妥推进数字人民币研发和应用。加快建设上海国际金融中心。积极参与全球经济金融治理和国际金融合作，不断提升国际话语权。

此外，章俊表示，区域协调发展是解决发展不平衡问题的内在要求，也是推动高质量发展的关键支撑。决定不仅专门谈及区域协调发展，并且将“完善实施区域协调发展战略机制”作为健全宏观经济治理体系的一部分进行明确提及。围绕促进区域协调发展，他提出了几项具体的改革方向：

一是根据地区比较优势针对性进行产业布局。“区域产业布局更加注重差异化，防止一哄而上，避免造成重复建设和产能过剩。”章俊说，比如东北地区土地资源肥沃，现代化大农业具备发展基础与优势；长三角科技创新资源富集，高科技产业发展潜力巨大；粤港澳大湾区对外贸易基础较好，可进一步做优做强外贸。

二是以数字经济为抓手加快发展新质生产力。章俊建议，依托数字产业化和产业数字化，在全国范围内统筹布局重要生产力，因地制宜发展新质生产力。他举例说，比如西部地区可依托土地和能源资源尤其是可再生能源优势，在发展数字经济的背景下布局数据中心，承接东部算力需求。

三是更加强调统一大市场。章俊表示，一方面，强调区域协调发展战略与区域重大战略的对接融合；另一方面，以长三角一体化区域重点战略为抓手，率先从体制机制、基本公共服务、交通网络基础设施、绿色发展领域出发加快完善一体化体制机制，形成区域内统一大市场，从而为构建全国统一大市场提供经验。