国民议会选举后的政治僵局持续了两个月，法国新总理终于尘埃落定：9月5日，法国总统马克龙任命资深右翼政治人物米歇尔·巴尼耶为新总理，并责成他组建新政府，结束了法国前所未有的超50天“无政府”状态。至此，法国告别了最年轻总理加布里埃尔·阿塔尔，同时迎来一位最年长总理。现年73岁的巴尼耶曾是英国“脱欧”时的欧盟首席谈判代表，被认为务实、擅长谈判和沟通。然而，这样一位政治经验丰富的新总理，却引发法国十几万人游行抗议，法国左翼政党阵营对马克龙没有任命一位左翼总理感到愤怒，而极右翼政治势力则表示将视新政府后续政策来确定是否会弹劾新总理。

巴尼耶与阿塔尔交接。

务实且擅长谈判

巴尼耶来自法国传统右翼政党共和党，该党出过希拉克、萨科齐等多位总统。拥有50多年从政经验的巴尼耶，在法国和欧盟担任过多个要职，被称为法国“政治生活的化石”。

巴尼耶并非出身巴黎精英政治圈，1951年1月出生在法国阿尔卑斯山地区的他，自称是个“山里人”。他毕业于欧洲高等商学院巴黎分院，与法国前总理拉法兰是同学。从1973年从政至今，他在多个秉持戴高乐主义的政府中任职。

1978年，巴尼耶作为萨瓦省代表当选法国国民议会议员。1982年，他成为萨瓦省最年轻的议会主席。那一年，巴尼耶与妻子伊莎贝尔·奥特梅尔结婚，后者是一名律师，两人育有三个孩子。1992年，萨瓦省阿尔贝维尔主办第16届冬奥会，巴尼耶也参与其中，担任冬奥会组委会联合主席。他与另一名组委会联合主席、冬奥会滑雪“三冠王”让-克洛德·基利的合影，后来还摆在他的办公室里。

年轻时的巴尼耶

1993年，巴尼耶首次入阁，担任环境部长至1995年。1995年至1997年，他出任法国外交部负责欧洲事务的部长级代表。之后，巴尼耶“转战”欧盟，1999年当选欧盟委员会委员，负责地区政治事务。2002年，他拒绝了拉法兰的入阁邀请，继续留在比利时布鲁塞尔的欧盟总部任职，直到2003年回归法国政坛。

2004年至2005年，希拉克担任法国总统期间，巴尼耶担任过一年的外交部长，2007年至2009年转任农业和渔业部长。2009年，巴尼耶当选欧洲议会议员，之后在2010年出任欧盟负责内部市场与服务的委员，同时担任欧洲中右翼政党联盟人民党党团副主席，成为欧洲舞台上活跃的中右翼政治家。

2014年，巴尼耶与卢森堡前首相容克竞争人民党党团的欧盟委员会主席候选人，但最终落败。2016年英国公投“脱欧”后，时任欧盟委员会主席容克对巴尼耶委以重任，让他担任欧盟首席谈判代表，负责与英国就“脱欧”事宜展开谈判，并直接向容克汇报工作。在三年的漫长“脱欧”谈判过程中，巴尼耶强硬态度，积极捍卫欧盟利益，曾警告英国不得出尔反尔，必须履行已经做出的承诺，在一定程度上树立了欧盟“代言人”的形象。他在英国“脱欧”相关谈判中展现出务实有效的沟通手段得到各方认可，被誉为“脱欧先生”。

英国“脱欧”时期的巴尼耶

能将英国“脱欧”谈判这块硬骨头啃下来，足见巴尼耶出色的谈判和调解沟通能力。曾任欧洲议会保守党领袖的赛义德·卡迈勒说：“巴尼耶务实且经验丰富，我们原本可能会面临比他糟糕得多的人选。”在他看来，巴尼耶的英语“好到足以让他直接与对话者沟通”。法国共和党籍参议员阿涅丝·埃夫伦这样称赞巴尼耶：“他是少有的能够在地方、国家和欧洲层面都展现丰富经验的政治人物。”法国共和党籍国民议会议员樊尚·让布兰表示，巴尼耶“是一位政治家”，“正如他在英国‘脱欧’谈判中证明的那样，他是一个善于达成共识和擅长谈判的人，这对我们正在经历的时期来说是至关重要的。”

左翼放话要弹劾

在法国政坛，巴尼耶始终是一个坚定的“戴高乐主义者”，即便近年来共和党选情越来越差，他依然坚持留在共和党，2022年还尝试竞争该党总统候选人提名，但成绩并不好。法国媒体指出，巴尼耶在参加选举时提出的政策理念和主张与马克龙颇有相通之处，包括强硬应对移民、提高法定退休年龄等，他曾提议“在三到五年内停止非欧洲移民”，这一立场与极右翼政党国民联盟领导人玛丽娜·勒庞的观点相近，有助于他争取极右翼的支持。国民联盟主席巴尔代拉已经表示，该党不会马上寻求弹劾巴尼耶，将对其未来公布的政策进行研判，然后再决定是否采取行动。

9月5日下午，法国总理府举行交接仪式，最年轻总理阿塔尔将重任交给了一头银发、身材高大的巴尼耶。然而，这一交棒很快遭遇大规模抗议。9月7日，法国11万民众在左翼政党的号召下走上街头，抗议马克龙任命巴尼耶担任总理。极左翼政党“不屈的法兰西”领导人梅朗雄当天表示：“无论发生什么，我们都会在国民议会对这样一个政府投下不信任票”。

法国民众在街头抗议。

分析认为，马克龙任命巴尼耶为总理，是在国民议会“三足鼎立”格局下的无奈选择。根据法国宪法，如果国民议会过半数议员投票赞成对政府的不信任弹劾，就可以迫使总理辞职，马克龙必须找到一个不会被弹劾的总理人选，而巴尼耶暂时满足了这一条件。

在今年6月初举行的欧洲议会选举中，法国执政党复兴党得票率远低于极右翼的国民联盟，马克龙随即宣布解散国民议会、提前举行选举。7月初的国民议会选举结果显示，属于中间派的执政党联盟“在一起”与左翼政党联盟“新人民阵线”联手阻止了国民联盟成为国民议会第一大党，但执政党联盟未能获得第一大党地位，法国国民议会目前属于左翼、中间派、极右翼“三分天下”。

7月16日，马克龙批准时任总理阿塔尔的辞职请求，但他以巴黎奥运会期间需要看守政府继续主持政务、以免出现混乱为由，要求阿塔尔继续履职，迟迟没有任命新总理。左翼阵营提出的总理人选、37岁的高级公务员露西·卡斯泰也被马克龙一口回绝。8月26日晚，马克龙明确表示不会任命一个由左翼政党联盟领导的政府，理由是这将威胁法国的“机制稳定性”。马克龙还曾一度考虑过左翼的前总理贝尔纳·卡泽纳夫、右翼的上法兰西大区议会主席格扎维埃·贝特朗、法国经济社会环境理事会主席蒂埃里·博代等人选，但都因得不到反对派支持而作罢。

露西·卡斯泰

目前，在国民议会席位最多的左翼联盟已经对巴尼耶表示反对，该联盟成员之一社会党表示，将在国民议会弹劾巴尼耶。法国国民议会总共有577个议席，巴尼耶所在的共和党拥有47席，加上执政联盟的166席和其他中间派政党的22席，巴尼耶能够获得支持的议席数仅为235席，距离过半数还有一定差距。巴尼耶会否成为“短命总理”，国民联盟的态度至关重要。

组阁的时间紧迫

不过，民调受访者对巴尼耶颇为满意。法国舆论研究所进行的一项民调显示，52%的受访者对巴尼耶出任总理感到满意，62%的受访者认为巴尼耶有能力，61%的人认为他愿意对话，还有60%的人认为他和蔼可亲。但由于不信任投票的风险依然存在，74%的受访者认为巴尼耶不会在总理这个职位上待很久。

分析人士指出，面对左翼联盟的施压，巴尼耶必须获得其他反对派政党的支持，为此要在新政府部长职位分配上充分考虑这些政党的利益。马克龙此前强调，选择巴尼耶为总理，意味着法国即将开启党派之间的“共存与合作”，而非来自不同党派的总统和总理“共治”所造成的相互掣肘。作为来自右翼政党的总理，巴尼耶如何领导新政府，与中间派总统马克龙打破“共治”的桎梏，将是巨大的挑战。

9月11日，巴尼耶抵达法国兰斯，与前总理、勒阿弗尔市长爱德华·菲利普所领导的“地平线党”代表会面，之后他将与马克龙阵营的代表继续会谈。目前，留给巴尼耶的组阁时间十分有限，新政府接下来需要尽快制定2025财政年度预算草案，最迟于10月1日提交给国民议会审议。此外，在欧盟要求法国削减赤字的压力下，如何在短时间内完成预算草案并在议会通过，也是巴尼耶面临的难题。

（齐鲁晚报·齐鲁壹点客户端记者王晓莹）