重庆一些社区拒绝出具《代理人推荐函》,市人大代表邓明鉴建议改善
在2025年1月18日的市五届人大二次会议上，市人大代表、政府参事及市侨联副主席邓明鉴发出了一个值得重视的声音，提出了《关于我市进一步解决“扰民证明”“劳民公证”问题的建议》。这一建议的发布不仅是为了回应民众的实际需求，也是为了进一步推动政府职能的完善与落实，尤其是在有关社区服务的方面。
本次建议的提出，源于2019年市司法局的全面清理工作。当时，市司法局联合各级行政机关对自设的证明事项进行了审查，共计清理了861项。但令人遗憾的是，尽管行政程序得到了精简和优化，依然有不少市民在实际操作中遭遇了困扰，尤其是在社区盖章出具证明的过程中，许多当事人屡遭“拒之门外”。
实际问题：法律空白与社区执行的矛盾
根据2023年6月26日市民政局等部门印发的《通知》，涉及到的村（社区）事项“四清单一目录”中，明确了法律法规规定的服务流程。然而，在执行过程中，某些社区的管理者以《代理人推荐函》的内容未在《通知》中的“附件4”中列明为由，拒绝出具相关文件。这一行为不仅让当事人感到困惑，也激起了广泛的不满。市民在寻求法律帮助与证据支持时，却被相关部门无端拒绝，面临四处信访的困境。许多市民对此感到无奈，而这种困扰无疑打击了政府公信力与民众的信任感。
邓代表在发言中指出，问题的出在于《通知》中未能系统地列出所有法律法规明确规定应当服务的事项，导致社区在执行过程中出现了误解与偏差。社区的基层工作者们在面对法律规定时，缺乏足够的指导和准确的理解，从而形成了执行上的不一致性。
解决建议：确保法律法规落到实处
为了解决这一问题，邓明鉴代表提出了三条切实可行的建议。首先，市社工部应当在近期对《四清单一目录》进行全面的更新与完善，尤其是对在执行过程中发现的瑕疵问题进行梳理与反馈，确保法律条款能够被真正落实于基层、服务于民。
其次，建议在《四清单一目录》中增加一种防止“教条主义”的规定。一旦发现法律法规中明确规定的服务事项，应及时查明法律依据，确保当事人可以依法获得所需的证明，避免因社区层面的误解而引发不必要的矛盾和冲突。
最后，邓代表强调，应广泛征集社会各界的意见与建议，确保《四清单一目录》的内容能够最大程度地反映民意，减少瑕疵问题的出现，以增强政策的可操作性和适应性。
深化以人民为中心的发展思想
此次建议的核心，正是践行“以人民为中心的发展思想”。政府的每一项政策，最终都应落到服务民众的实质性上，而不仅仅是建立在纸面之上的条款。通过更为完备的法律法规体系与社区服务机制，切实解决民众在生活中遇到的烦心事、操心事和揪心事，使政策真正能够为民生服务，提升居民的满意度与幸福感。
在实际执行过程中，各级政府部门、社区工作者需要不断加强法律法规的学习与培训，同时还需增强与民众的沟通，理解和体察民众的实际需求。这种政策上的倾听与反馈，能够为今后的行政工作创造更为良好的环境，提升政策效果。
在快速发展的社会中，法律与政策的完善必然需要不断的调整与演变。面对基层服务领域中不断显现的问题，必须以开放的姿态、务实的态度进行变革。邓明鉴代表所提出的建议，无疑为解决当前困扰社会的问题提供了新的思路与方向。期待未来在市社工部的积极推动下，能见到更加便捷、高效且透明的社区法律服务体系，真正让法治的光辉照耀每一位市民的生活。
