普京近日召开了一个经济问题会议，重点讨论了明年的国家财政预算草案，还对2026至2027财年的规划作出了安排。俄总理米舒斯京和其他高级官员，包括央行负责人，全都出席了此次会议。 开场白中的重点 在会议的开场讲话中，普京再次重申了接下来三年俄罗斯政府的优先支出方向。跟前几年（2022-2024）的重点一样，未来三年的核心任务依然聚焦于几个关键领域：保障社会民生、提升国防能力、推进顿巴斯及所谓“新俄罗斯地区”的一体化，当然还有技术创新和基础设施建设。 不过，在这些任务中，“国防”和“新俄罗斯”的新安排成为会议的焦点。尤其是前一天，普京刚刚签署了一项总统令，决定将俄罗斯武装力量的总人数增加到238.9万。其中，150万名是现役军人，这个规模已经远超美国军队的130万人，在全球军事大国中仅次于中国。 国防预算暴涨，军费连年攀升 这次扩军可不是头一遭了，自从俄乌冲突爆发以来，俄罗斯已经进行了三次大规模扩军。而随着兵力的增长，军费也是水涨船高。今年，俄罗斯的军费预算已经飙升到了10.8万亿卢布，折合约1176亿美元，比去年增长了将近70%，达到了战前水平的三倍之多。 不过，这还只是纸面上的预算数字。根据德国国际安全研究所的分析预测，考虑到前线战事的复杂性以及库尔斯克危机的爆发，到今年年底，俄罗斯的实际军费支出可能会突破13.3万亿卢布，比原计划高出将近三分之一。 更麻烦的是，按之前制定的财政规划，俄罗斯的国防开支从2025年开始本应该逐年减少，明年降到8.5万亿卢布，2026年再减到7.4万亿卢布。但如今形势变化，这个削减计划看起来不太可能执行。如果俄罗斯想维持军费占GDP的6.7%水平，明年还得再增加3.3万亿卢布的支出。 财政压力山大，油价成关键 钱从哪儿来？这是俄罗斯财政团队面临的最大难题。今年，俄罗斯制定财政预算时，是以乌拉尔原油每桶70美元的价格为基准。然而，从本月初开始，国际油价一路下跌，乌拉尔原油的价格也从高点的75美元滑落到65美元每桶。如果这种低迷态势持续下去，俄罗斯财政收入的三分之一依赖的能源收入将大幅缩水，这无疑会让普京的财政计划变得捉襟见肘。 “新俄罗斯”的一体化计划 在这次会议上，普京提到的另一个重要方向，就是推动顿巴斯和“新俄罗斯地区”的一体化。那么，这个“新俄罗斯”究竟是什么？其实，这是一个历史名词，源自18世纪沙俄从土耳其手中夺取的乌克兰东南部地区。后来随着苏联的成立，这个概念逐渐淡出人们的视野，直到2014年克里米亚危机时，普京再次提出了这个词。 当时他在一次讲话中提到，这些地区原本并不属于乌克兰，是苏联时期划给乌克兰的，他对这种划分表示了不解。此后几年，普京进一步将乌克兰的存在合理性归咎于列宁的民族政策。 如今，普京所谓的“新俄罗斯”更多指的是扎波罗热和赫尔松等地，尽管俄罗斯还没有完全控制这些地区，但自战争爆发以来，克里姆林宫一直在紧锣密鼓地推进这些地区的“俄罗斯化”。 推进“俄罗斯化”的具体举措 俄罗斯化的进程并不是空口说白话，而是实打实地采取了一系列措施。比如，在乌东四地举行俄罗斯的总统和地方选举、强制推行俄语教育、引进俄罗斯的课程体系、调派本土官员接管当地政府，以及禁止乌克兰货币的流通等等。这些都表明，俄罗斯已经在试图让这些地区全面融入自己的行政体系。 然而，这一切背后绕不开的问题仍然是钱。从军费的飙升到一体化进程的推进，所有这些都需要巨大的财政支持。而俄罗斯政府能否继续为此买单，正是眼下最大的悬念。 能源收入成俄罗斯财政命脉 俄罗斯的财政收入高度依赖能源，特别是石油。能源收入占了国家财政收入的三分之一，而石油又占了能源收入的四分之三。因此，乌拉尔原油的价格走势对俄罗斯的财政命脉至关重要。国际油价的下滑，无疑给俄罗斯财政带来了不小的压力。 普京在扩大军队规模和推进战争的同时，似乎已经把压力抛给了手下的经济团队。如何让手头的钱足够养活这些军人，维持战争支出，成为了俄政府面临的难题。 写在最后 普京的扩军和“新俄罗斯”计划看似是为了稳固国内外的影响力，但背后是巨大的财政压力。乌克兰问题的背后，实际上是俄罗斯在全球博弈中的一场持久战，而战争需要的不仅是士兵和武器，更需要的是源源不断的资金支持。就像一个庞大的机器，俄国的财政正在不堪重负。 在未来，俄罗斯能否找到新的增长点来支撑其庞大的开支，能否在国际市场上稳住脚跟，将直接决定它的未来。而对于普通民众来说，这场战争和扩军背后的经济代价，最终可能会落在他们的肩上。 这场大国博弈已经进入了下半场，而悬在头顶的问题依然是：钱从哪来？