潮新闻客户端记者蓝震通讯员张方颖

社区是城市的细胞，不仅是市民群众日常的生活场所和居住空间，而且是公共服务和社会治理的基本单元，是实现人民对美好生活向往的“最后一公里”。

学术沙龙现场。受访者供图。

今天（9月20日）上午，浙江大学公共政策研究院、浙江省人大环资委、浙江省司法厅、浙江省住建厅举办《如何以高水平立法推进城镇社区高质量发展》公共政策第176期学术沙龙。

会上，《浙江省城镇社区建设条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）起草单位省住建厅相关负责人对立法背景、章节安排和制度创新作了扼要介绍，15位参会专家学者根据学科专业知识和实践感知经验，重点从《条例（草案）》名称设置、立法功能、立法定位、立法框架、立法内容、制度创新，以及法言法语等七个方面，对《条例（草案）》提出了88条富有前瞻性、创新性和可操作性的意见建议，为省住建厅、省司法厅和省人大进一步修改、补充和完善《条例（草案）》拓宽了视野、提供了实际依据。

浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃告诉潮新闻记者，浙江在省域层面制定实施《条例（草案）》，在我国尚属首次，这是全国创制性的地方立法。

“通过制定《条例（草案）》全面总结提升我省在社区治理方面的好做法、好经验和好政策，依法依规完善社区治理机制、有效回应人民群众对社区治理的新期盼。”范柏乃教授说，该《条例（草案）》要重点回答社区治理“谁来治”“治什么”“怎么治”三个关键问题，要重点突出浙江做法、浙江经验、浙江特色和浙江元素。

为此，范柏乃教授提出科学民主制定社区建设条例，充分发挥良法善治的重要功能，需要正确把握好以下六个问题：

第一，通过社区建设立法，促进浙江社区建设高质量发展、推进社区治理体系和治理能力现代化、有效满足人民群众对美好生活的向往；

第二，通过社区建设立法，强化社区服务功能，全面提升社区公共服务能力。社区服务是一条贴近基层、服务居民的社会化服务新路子，社区立法要重点关注和有效提升面向社区居民的便民利民服务，面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务；

第三，通过社区建设立法，充分发挥居民参与社区自治的积极性，有效推动社区自治，全面提升社区治理效能；

第四，通过社区建设立法，提高居民安全意识，织密社区安全防护网，有效遏制安全隐患，确保社区和谐稳定；

第五，通过社区建设立法，依法推进老旧社区全面改造，扩大社区建设、刺激居民消费，有效促进浙江经济社会发展；

第六，通过社区建设立法，加强社区党建，完善社区党组织全面领导机制，让社区成为宣传党的路线方针政策的重要阵地，把党的领导优势转化为社区治理效能。

省人大环资委副主任王兴杰积极回应了专家学者们的意见建议，高度肯定了浙江大学公共政策研究院举办的177期公共政策学术沙龙的实际意义，表示要系统梳理和认真研究专家学者提出的意见建议，并予以采纳吸收。