央广网北京9月23日消息（记者王晶）9月23日下午，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，民政部社会事务司司长王金华介绍，我国现有8500万残疾人，持证的有3800多万。对困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，是一项重要的残疾人专项福利制度。截至今年8月，共惠及1191万困难残疾人和1607.4万重度残疾人。

党的二十届三中全会明确提出“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”，王金华表示，民政部将指导各地完善补贴标准动态调整机制，逐步提高补贴标准，减轻生活困难残疾人、重度残疾人及其家庭的负担。

指导各地完善残疾人补贴标准动态调整机制

发布会现场，有记者提问：残疾人是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。党的二十届三中全会明确提出“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”，针对这一新部署新要求，民政部将采取哪些改革措施做好“弱有所扶”？

王金华表示，残疾人是一个特殊的群体，需要格外关注和关心。我国有8500万残疾人，持证的有3800多万。党的十八大以来，经过不懈努力，残疾人生存状况持续改善，生活水平不断提高。新征程上，面对残疾人从生存到发展、从物质到精神对更高品质生活的期待，我们必须认真落实好党的二十届三中全会提出的“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”这一要求，并把它作为关键抓手，补短板、强弱项、提质效，为残疾人提供更加稳定、更高水平的民生保障和公共服务。

王金华称，继续落实完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。这是一项重要的残疾人专项福利制度，属于我国社会福利制度的四梁八柱中的一柱或一梁，截至今年8月，共惠及1191万困难残疾人和1607.4万重度残疾人。下一步，我们将指导各地完善补贴标准动态调整机制，逐步提高补贴标准，减轻生活困难残疾人、重度残疾人及其家庭的负担；优化补贴申领方式，强化“跨省通办”“全程网办”“主动服务”等便民服务举措，让残疾人办理申领更加方便快捷；加强补贴资金发放监管，确保补贴资金及时、足额发放，不出差错，用好每一分钱。

另外，加快推动康复辅助器具产业发展。康复辅助器具产业是保障和改善残疾人民生福祉的基础性、服务性产业。我国康复辅具服务需求巨大，产业发展潜力也巨大。下一步，我们要抢抓发展机遇，强化产业发展指引，制定产业发展规划，加强产业推广应用和服务体系建设，健全康复辅具展示、租赁、洗消、配置、销售等服务网络，加强产业自主创新能力，提升康复辅具科技化、智能化水平，满足残疾人多层次、多样化的康复需求。

王金华介绍，还将研究制定重度残疾人托养照护有关政策，重点解决依老养残、老残一体、一户多残等特殊家庭托养照护问题。落实民法典有关要求，尽快研究制定民政部门履行成年残疾人监护职责的意见，切实保障精神残疾人、智力残疾人等心智障碍者的权益。

将着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设

民政部部长陆治原表示，党的二十届三中全会对全面深化民政领域改革作出部署，主要涉及社会救助、儿童权益保障、残疾人关爱服务、老龄工作和养老服务、社会组织管理、慈善事业发展等方面。民政部将坚持以人民为中心，以制度建设为主线，强化问题导向，突出体制机制，着力健全四个体系。

第一个是要健全政策制度体系。将加快制定深化养老服务改革发展、推进慈善事业高质量发展、加强和改进殡葬服务管理、加强困境儿童福利保障等制度文件，完善这些领域的顶层设计，推动社会救助、养老服务、殡葬等领域加快立法。

第二个是要健全服务保障体系。将着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在服务对象上，适应人民群众对美好生活的向往，坚持尽力而为、量力而行，逐步将保障对象从特定群体向更多需要帮助的群体转变；在服务内容上，改变过去对特殊困难群体以资金物质保障为主的方式，逐步向资金与服务并重、物质与精神帮助兼顾转变。同时，研究制定“十五五”民政事业发展规划，补齐民政服务设施短板，盘活存量资源，优化服务资源配置。

第三个是要健全监督管理体系。抓紧在社会组织管理、慈善事业发展、养老服务等领域制定一批政策法规和标准规范，推动建立跨部门综合监管机制，运用信用监管、“互联网+监管”等新型监管机制手段，加大执法监督力度，坚持一手抓发展，一手抓监管，促进相关领域健康发展。

第四个是要健全社会参与体系。从主要依靠政府资源，逐步向以政府为主导，积极发挥市场、社会等多方力量作用转变。加强工作手段创新，从传统服务方式向法治化、标准化、数智化方式转变，推动民政工作高质量发展。

陆治原指出，下一步，将有针对性地制定具体政策措施，一项一项地抓好落实，推进民政领域改革取得新进展、新成效。

推动社会救助实现“人找政策”与“政策找人”相结合

陆治原介绍，近年来，民政部紧紧围绕健全城乡统筹、分层分类救助体系的目标，不断完善制度、创新机制、推动落实，为困难群众筑起一道兜底保障安全网。

首先，聚焦兜住底，构建梯度救助格局，做到覆盖全面。加快建设全国低收入人口动态监测平台，健全监测预警的指标体系，动态掌握低收入人口的有关情况。在认定低保对象和特困人员的基础上，全面开展低保边缘家庭和刚性支出困难家庭的认定，形成按照困难程度分层管理的梯度救助格局。

第二，聚焦兜准底，实施靶向救助，做到精准施救。和有关部门加强信息共享，运用数据比对，特别是运用“大数据+铁脚板”，推动社会救助实现“人找政策”与“政策找人”相结合。健全居民家庭经济状况核对机制，推进核对信息系统全国联网。

指导地方按照“缺什么补什么”，规范落实医疗、教育、住房、就业等专项救助，精准对接救助供需，有力有效实施救助帮扶。同时民政部正在开展全国服务类社会救助试点，健全政府救助与慈善帮扶衔接机制，更好满足困难群众多层次、差异化救助需求。

第三，聚焦兜牢底，充分发挥体系优势，做到协同高效。发挥好社会救助联席会议协调机制作用，有效统筹部门间的救助资源，形成救助合力。指导各地建立健全民政部门统一认定、各职能部门分类救助帮助工作机制，比如就业救助是由人社部门来提供，教育救助是由教育部门来提供，医疗救助由医保部门来提供。实现低收入人口信息“一门入库、动态监测，分层管理、因需推送，分类帮扶、结果反馈”这样一个闭环的工作机制。民政部建立了“一户（人）一条救助链”，形成弱有众扶的“一张幸福清单”。

“我们将持续深化社会救助改革，推进社会救助立法，建立健全覆盖全面、分层分类、资源统筹、综合高效的中国特色社会救助体系，强化低收入人口动态监测和风险预警，建立常态化救助帮扶机制，让社会救助为困难群众提供更多更好的保障。”陆治原说。