极目新闻记者周萍英

特约通讯员白菲斐

国庆假期，湖北襄阳千年古城再次火出圈，北街、管家巷、鱼梁洲等景区客流高位运行，襄阳古城华丽蝶变的背后，有哪些动力密码？该市的市花和市树分别是什么？又是如何确立的？

10月12日，襄阳人大70年主题展及特别节目举办，以专访、回忆文章和口述史为主的图书《襄阳人大70年》结集印刷，该书从不同角度、不同时期呈现了襄阳人大70年光辉历程，也向极目新闻记者展示了襄阳发展全过程人民民主的经验做法，透露了很多不为人知的历史故事。

千年古城得保护，三年两部条例推动

襄阳古城拥有2800多年的建城史。一座襄阳城，半部华夏史。

襄阳古城墙是襄阳重要的地标性历史建筑，延续着城市的文化命脉，承载着市民的殷切期盼。但由于历史和现实的原因，古城墙的保护仍然存在诸多问题。十多年前，影响和破坏古城墙的行为时有发生，突出的历史遗留问题长期得不到有效解决。

襄阳古城墙（邵本刚摄）

如何保护千年古城墙，守住襄阳的根和魂？必须要靠法治的力量来助推。

2016年，襄阳市获批地方立法权，古城墙保护立法首当其冲被提上议事日程，襄阳市人大常委会迅速启动了古城墙保护立法工作。2016年12月1日，《襄阳古城墙保护条例》经湖北省十二届人大常委会第二十五次会议批准，于2017年5月1日起施行，该条例明确了襄阳古城的禁止行为、管理职责及法律责任等，开启了襄阳古城墙保护和利用的法治化篇章。

随着经济社会的快速发展，襄阳古城的全域保护与利用又被提上了议事日程。襄阳市人大常委会将襄阳古城保护立法纳入重点立法计划项目。2019年11月29日，《襄阳古城保护条例》经湖北省十三届人大常委会第十二次会议批准，于2020年3月1日起施行，襄阳古城保护与发展、保护与利用、保护与建设等一系列新问题、新矛盾被纳入了法治化解决范畴。

襄阳市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会主任沈德松表示，《襄阳古城墙保护条例》和《襄阳古城保护条例》的先后出台，由古城墙到整个古城，从文化遗产保护到文化旅游融合发展，建立了襄阳古城保护、传承和利用的法规体系，成为襄阳近年来地方立法工作的一大亮点。

管家巷夜景（杨东摄）

如今，漫步在襄阳古城墙上，放眼望去，古城风貌得到巨大改观和提升。襄阳古城也相继被评为国家4A级景区、国家级夜间文化旅游消费聚集区和首批旅游休闲街区，古城内的北街、管家巷、单家祠堂、仲宣楼等游客在假日里持续爆满。

“襄阳古城各景区的火爆出圈，就是襄阳古城保护与利用的生动缩影。我们将守护千年古城、赓续历史文脉，用法治力量助推千年古城华丽蝶变。”沈德松表示。

紫薇花女贞树，被定为市花和市树

金秋时节，在襄阳中原路道路两旁的花坛里，大片的紫薇果实挂在枝梢上，随风舞动，美丽壮观。在襄阳的大街小巷，女贞树也随处可见，它们便是襄阳市的市花和市树。

20世纪80年代，国内一些大中城市掀起了评选市花和市树的热潮，国家建设部也有相关要求。1984年，原襄樊市园林局就牵头开展了市花、市树评定的前期工作。据原襄樊市园林局局长邱正森介绍，自然界奇花异草和古树名木何其多，要选出“一市之花”和“一市之树”也不是一件容易事。

紫薇花（通讯员供图）

邱正森回忆说，该局多次组织有关专家学者、工程技术人员座谈，多方征求各界人士意见，发动群众开展评选活动，经过反复研究讨论，确定作为市花、市树应该具备三个条件：一是有地方特色，体现襄阳特点，是土生土长的乡土树种；二是栽培历史悠久，为市民所喜闻乐见；三是容易繁殖，普及面广，便于推广。

经过两年的筹备，1986年7月，原襄樊市十届人大常委会第二十次会议召开。会上，提交了选定市树、市花、市标的报告，推荐紫薇花、女贞树分别为市花、市树，委员们对市树、市花入选没有异议。

为什么要选择紫薇花和女贞树作为襄阳市的市花和市树呢？邱正森介绍说，当时主要有三个方面的考虑。一是紫薇花、女贞树在当地栽培历史悠久，古隆中、人民公园以及保康、南漳、谷城等山区县常见紫薇。女贞树在米公祠、习家池、隆中风景区、人民公园等地早有栽培，都有近百年以上大树；二是紫薇花、女贞树发展迅速，遍布市区大街小巷公园和庭院；三是紫薇花、女贞树繁殖容易，市民积累了丰富的栽培经验。“可以说紫薇花、女贞树和市民的生活、历史、文化都有着千丝万缕的联系，市民与这两种花木结下了深厚的感情。”

襄阳紫贞公园（邵本刚摄）

邱正森告诉极目新闻记者，特别值得一提的是，1993年，原襄樊市又筹建了紫贞公园。这是市区中心规模较大的一个公园，占地约600亩，2016年正式开园。公园主要突出地方特色，名字中的“紫”取自市花“紫薇”，“贞”取自市树“女贞”，公园门前的广场为紫贞广场，出门就是紫贞大道。紫贞公园现在成了市民休闲和锻炼的好地方。

荒洲变绿洲，鱼梁洲成“城市绿心”

洲上，草木茂盛；岸边，金沙碧浪；沐浴在和煦清风里，穿梭在绿树花海间，如今的襄阳鱼梁洲，早已成为市民休闲放松的好去处，而曾经的鱼梁洲，却是一片荒滩，土壤贫瘠、树木稀疏。

鱼梁洲“荒洲”变“绿洲”，“沙洲”变“绿心”的高质量发展篇章，始于2018年。

2018年以来，襄阳市将鱼梁洲定位为城市生态绿心，确定了“生态优先、绿色发展”的方向，襄阳市人大常委会运用法治思维和法治方式，先后出台了《关于推进鱼梁洲经济开发区绿色发展的决定》《襄阳市鱼梁洲生态保护条例》，“一决定”“一条例”为鱼梁洲生态保护建立健全长效机制，凝聚起高质量绿色发展的强大动能。

《襄阳府志》载：“鱼梁，亦曰槎头，在岘津上，水落时，洲人摄竹木为梁，以捕鱼。”鱼梁洲因此而得名，它面积约20平方公里，至上世纪90年代，依旧是一座沙洲荒岛。直到1995年，原襄樊市决定开发鱼梁洲，次年成立鱼梁洲经济开发区，才启动了鱼梁洲的开发利用。而由于当时对鱼梁洲的开发价值认识不够全面，定位不够准确，鱼梁洲的开发利用曾一度陷于停滞，直到2010年12月31日，长江水利委员会正式下文，明确鱼梁洲可适度开发利用。襄阳各方形成共识：没有规划好，宁可不开发！

随着汉江生态经济带建设被写入国家“十三五”规划纲要，上升为国家战略，作为汉江流域中唯一获准可适度开发利用、面积最大的洲岛，鱼梁洲迎来了发展的有利“东风”。2018年6月，襄阳市委、市政府出台《关于支持鱼梁洲经济开发区绿色发展的意见》，明确了鱼梁洲“城市绿心”的发展定位，力争将鱼梁洲建成汉江生态经济带绿色发展的样板。

襄阳鱼梁洲（邵本刚摄）

襄阳市人大常委会围绕鱼梁洲绿色发展，多次实地调研，广泛征求社会意见，反复论证修改，2018年8月《关于推进鱼梁洲经济开发区绿色发展的决定》出台。通过实施全域绿化工程，启动环岛景观带、中央生态公园等重大生态修复项目，全洲绿化面积超过12平方公里，蓝绿空间占比超过70%，鱼梁洲随处见绿，成为全市人民共同的生态财富。

鱼梁洲可以布局什么样的产业？工业能否准入？随着襄阳“一心四城”国土空间格局形成，鱼梁洲“城市绿心”地位更加凸显，鱼梁洲的保护修复与开发利用面临着深层次的突出矛盾和问题。尽快启动鱼梁洲生态立法工作，通过法治保护好一方水土，成了当务之急。

襄阳市人大迅速启动立法调研工作，组织相关部门共同探讨，广泛征求社会意见，经过多次调研、论证、修改，形成了《襄阳市鱼梁洲生态保护条例》，并于2022年11月1日，在襄阳市十八届人大常委会第五次会议上通过。

作为襄阳第一部区域生态保护地方性法规，《襄阳市鱼梁洲生态保护条例》为鱼梁洲生态保护绿色发展提供了有力的制度支撑和法治保障，自此，鱼梁洲生态保护有了刚性约束，高质量绿色发展底色更足，“绿水青山与金山银山”转化通道更加畅通。