社会工作是社会建设的重要组成部分，在扩大社会参与、协调社会利益、防范社会风险等方面发挥着重要作用。随着《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》作出“健全社会工作体制机制”等一系列部署，社会工作正迎来前所未有的发展机遇。

当前，社会工作发展取得哪些成就、面临哪些挑战？展望未来，社会工作应当如何赋能社会治理？南方都市报“基层治理深调研”工作室推出“社工新声”系列报道，邀请社会工作领域专家学者分享工作经验，为社会工作高质量发展建言献策。

本期采访的是香港社会服务发展研究中心秘书长雷慧灵、香港社会福利署社工总工会主席梁建雄。对于内地社会工作的发展，雷慧灵建议内地可与港澳高校进一步加强合作，完善相关课程；梁建雄表示，相关单位可探索建立内地社工在港跟班制度，推动内地社工进一步学习相关理念、技能。

香港经验

做好社工资源投入规划

对高校社工课程做出明确要求

“政府部门如何调查社会对社工的需求？”“香港怎么定义‘高层次社工’？”在近期举行的2024年珠港澳社会工作人才交流活动上，雷慧灵、梁建雄分别就推动社会工作高质量发展、高层次社会工作人才培养的香港经验进行了分享，持续吸引着现场观众一边聆听讲解，一边认真记录。

香港社会服务发展研究中心秘书长雷慧灵

香港的社会工作发展经历了怎样的过程？雷慧灵介绍，香港在20世纪40年代末已有宗教团体、善心人士开展社会工作，进入20世纪70年代，香港针对社会工作制定了相关服务规划目标，由政府社会福利署主力负责与法律、福利补贴相关的工作，例如对违法青少年进行矫正、为弱势群体提供救助金等，非营利机构则以开展辅导性、照顾性的社会工作为主。

“随着2000年以来香港人口老龄化的问题逐渐呈现，对于医疗及福利的依赖更加明显，香港特区政府也制定了相关发展规划，如《2014安老服务计划方案》《2017残疾人及康复计划方案》等。”雷慧灵表示，香港长期重视对社会工作的规划，根据人口、地区发展情况与社会需求，以规划明确社工资源的投入规模，并结合每年的行政长官施政报告，不断对规划进行完善。

香港社会福利署社工总工会主席梁建雄

对于社会工作者的培育，梁建雄介绍，香港在20世纪80年代开始，要求社会工作者必须拥有相应的高校学位，并在1997年出台的《社会工作者注册条例》做出明确规定。“高校必须在教学用书、课程内容、教师资历以及实习安排等方面都达到标准，才能够开设社会工作课程，而且招生数量也会受限制。能顺利毕业的学生，都经过了高度标准化的专业学习，拥有基本的知识和技能，在毕业后能够直接深入一线开展服务。”

梁建雄表示，社工从高校毕业、正式参与工作后，还可报名学习由社会福利署开设的培训课程，或进一步就读研究生、参与其他社会组织开展的培训，不断提升自身专业能力。“由于20世纪90年代以来香港对社工服务的需求逐渐提升，相关制度不断得到完善，越来越多人选择从事社会工作，岗位的薪资待遇也较为可观。”

近年来，内地对社会工作的重视程度逐渐提升。对于内地社会工作的发展，雷慧灵建议，在人才培育阶段，相关单位应当注重理论教育，巩固社工的服务理念，并结合社会需求，加强对社工实务技巧的培训，如历奇辅导、精神健康服务等等。“为推动专业的整体发展，政府部门也可以带头招聘更多社工专业毕业生，让他们感受到自己被重视、觉得自己的职业发展有保障。”

梁建雄认为，内地接下来应当推动对社会工作者从“职业资格认证”向“专业资格认证”的转变。“专业资格认证对社工的道德、技能操作水平提出了更多要求，例如根据香港的制度，社工如果专业技能不过关，或者对服务对象造成伤害，就可能被终身取消社工资格。这有利于推动社会工作的专业化发展，确保行业人才的货真价实。”

未来展望

内地需加强高校社工专业建设

可探索以跟班机制学习香港经验

南都：从您的角度来看，未来内地社会工作的发展，有哪些领域需要进一步关注？

雷慧灵：近年来，有不少香港人选择在内地工作、养老，内地也出现了很多港人子弟学校，这些港人家庭对社工服务有着很大的需求。目前已经有新家园港澳长者内地安老服务中心、香港国际社会服务社等机构，为他们在内地的生活提供帮助，随着粤港澳大湾区建设持续推进，内地社工未来能否为服务这部分群体做好准备，值得进一步关注。

梁建雄：内地一些985高校已经拥有质量较高的社工专业，但也有部分高校的水平有待提升。比如，一些高校社工专业的教师可能无相关领域的实务经验，部分高校更偏向开设社工硕士课程，但不少就读学生也只是为了拿研究生文凭，不一定真正从事社会工作。对于解决这些问题，相关单位要做更多的考虑。

南都：您认为香港可以如何发挥自身优势，推动内地在社会工作领域的发展？

雷慧灵：香港对社工修读的科目及实习时数要求较高，随着粤港澳三地人才的不断流动，内地可以参考香港的社工课程框架，进一步完善相关课程。同时，以往资深的香港社工都在内地参与督导或者训练、评估等工作，现在粤港澳三地的院校可以进一步合作开展学术研究，无论是资深社工还是教师，都可以在相关议题上多做交流。

梁建雄：我认为香港能提供的，更多的是开展社会工作的思维、态度。我了解到，一些内地社工在香港社工组织跟班了一周，发现香港的社会工作更加制度化，比如对工作用时、文书工作的管理较为严格，社工之间也会互相帮扶，整体的工作氛围跟内地很不一样。与一般的培训相比，这种跟班可以让社工深入一线，了解到很多举措背后的原因，对社工也更为实用，相关单位可以探索建立跟班机制，推动内地社工进一步学习香港的经验。

“基层治理深调研”工作室出品

“社工新声”系列报道

统筹：南都记者王靖豪

课题组成员：张景淞