数字化建设如何为司法行政赋能？行政执法改革如何落地落实？行政复议改革如何高效推进？新时代监狱的改造工作是什么样的？为让社会各界进一步了解新时代司法行政机关的改革成效，10月23日，重庆市人大常委会办公厅、市人大监察司法委、市政协社法委和市司法局组织开展“联合开放日”活动。

本次活动以“奔赴·司法行政在身边”为主题，邀请市人大、市政协相关领导、“两代表一委员”、企业代表、新闻媒体代表等60余人走进司法行政一线，深入了解全市司法行政深化行政执法改革、推进依法行政、数字化建设以及涉外法律服务工作成效。

刑罚执行有温度

“这是一个可视化、数字化的数据汇集和智能预警系统。”当天上午9时许，调研组来到渝州监狱，该监狱指挥中心的大屏幕上显示着一幅“五色预警图”。

作为全国首批“智慧监狱”，近年来，渝州监狱深入实施科技强警行动计划，在数字技术的加持下，狱政管理、监管安全、教育改造、刑罚执行等各方面不断提质增效。

在会见大厅，一台“亲情会见”自助终端格外醒目。据民警介绍，“亲情会见一件事”数字应用由重庆市监狱局打造，群众在手机和自助终端上均可使用，能够自动识别重庆辖内夫妻关系和同户籍亲属关系，群众预约会见时，无须提供关系证明材料，动动手指即可完成。

近期，该应用更是新增了狱务公开便捷查询、会见数据统计分析、律师会见办理等功能，进一步简化办事流程、提升执法透明度。

数据显示，今年2月上线以来，“亲情会见一件事”应用累计会见预约量已超过7万条、10万人次。随后，调研组一行经过安全检查后，进入渝州监狱监管区内，全方位了解罪犯日常生活和改造情况，及新时代监狱的精细管理、公正执法、罪犯教育。

在改造成果展示区，透明的玻璃展柜里陈列着绘画、版画、书法等作品，展示着教育改造的成果。上游新闻记者发现，这些创作多以自然景色、人文建筑等为主题，许多作品惟妙惟肖，建筑上的砖瓦、花朵上的晨露都精心描绘，表达罪犯对“新生”的向往。

今年以来，重庆监狱系统立足罪犯改造工作主责主业，持续深化罪犯改造“六心”工程，严格执行监管安全核心制度，刑罚执行一体化改革协同推进，推动17项法治监狱建设任务全面落地，罪犯守法守规率持续保持99.6%以上，连续13年实现安全稳定目标。

基层减负优举措

“这里是群众休闲宣传区、生态调解区，同时也是我们的法治宣传角。”上午11时左右，调研组走进江北区司法局五里店司法所，了解行政执法改革和数字司法建设情况。

在一间不起眼的心理咨询室，心理咨询师王春妍正在对市民彭先生进行心理疏导。上游新闻记者注意到，这里的办事大厅宽敞明亮、等候区域整洁舒适，不仅摆放了法律宣传手册，还设置了智慧法律机器人，为办事群众提供优质法律服务。

作为司法行政机关的最基层单位，该司法所还主动回应群众需求，创新建立“庭所联动”“信访调解+”以及“多元调解”机制，把矛盾化解在萌芽，解决在基层。

“‘重庆调解在线’数字化应用能实现调解智能引导、分角色语音笔录、调解文书自动生成、AI法律咨询等系列特色功能，有效解决过去调解员手写笔录整档案、翻书上网查法条、案卷送审靠腿跑等困境，便民也惠民。”在小马工作站，工作人员现场演示“重庆调解在线”数字应用的相关功能及申请流程等，让参观人员直呼便捷。

截至目前，重庆市通过“重庆调解在线”数字化应用在线调解案件47.1万件，协议履行率同比上升4.4%。

来到治理中心综合指挥室，街道基层智治体系架构图醒目地呈现在大屏幕上，随着工作人员的操作展示，记者看到一条条实时更新的执法线索，在线索对应的详情栏里配有现场照片等证据，发现时间、发现地点、违规行为等信息也一目了然。

自“执法+监督”数字应用上线使用以来，五里店街道综合行政执法大队在数字应用上常态化开展日常巡查、综合查一次、行政处罚等执法活动，并谋划实施“民宿执法监管一件事”，累计处置民宿违法事件26件，实现行政执法全过程数字化。

截至目前，执法人员通过“执法+监督”数字应用累计开展行政处罚、行政检查等执法活动近20万件次，全程网办率达100%，缩减办案时间50%以上，行政执法复议后被纠错率降至万分之五以下，同比下降56%。

今年以来全市律所涉外案件办案量同比增长26.4%

23日下午，调研组先后前往重庆静昇律师事务所、西部金融法律服务中心，调研涉外法律服务和金融法律服务工作。今年以来，重庆涉外法律服务能力持续提升，全市律所涉外案件办案量同比增长26.4%，业务收入4720万元、同比增长39.5%；重庆仲裁涉外案件受案量同比增长300%，标的额29.5亿元、同比增长40%，排名西部第一。

“王女士您好，我是江北区司法局特邀调解组织调解员，我将在线上协助您一起处理网贷纠纷……”在西部金融法律服务中心，数十名戴着耳麦和话筒的调解员，正坐在电脑前进行线上调解。

西部金融法律服务中心通过整合公共法律服务、诉讼、检察、警务、执行等五大功能，推动法律咨询、接警、调解、公证、仲裁、审判、执行、法律监督等金融法律服务事项“一站通办”，让金融机构和群众“少跑腿”。自成立以来，西部金融法律服务中心高效化解各类金融案件13.6万余件，涉及金额196亿元。

“去年，我们通过探索数字赋能一键仲裁新机制，与重庆仲裁委员会联合创立金融速裁速调中心并入驻西部金融法律服务中心。”走进金融速裁速调中心，调研组了解到，该中心搭载西部地区首创的在线仲裁系统，打造“线上+线下”“裁决+调解”的金融纠纷高效化解模式，实现金融案件批量受理、批量审理、批量裁决，最快8个工作日即可结案。

截至目前，金融速裁速调中心对接全国130余家金融机构，约定金融合同160余万笔，已批量审理金融案件4187余件。今年以来，全市律师受理案件、业务收入同比提升25.5%、17.3%；重庆仲裁受理案件6290件、同比增长52.26%，争议标的达170.49亿元、同比增长4.88%。

加快推进涉外法治生态圈建设

座谈会上，重庆市司法局党委委员、政治部主任李友生介绍，今年以来，全市司法行政系统一体推进平安重庆、法治建设，各项工作取得明显成效。其中，“大综合一体化”行政执法改革等3项改革纳入市委“三个一批”重大改革项目并纵深推进，国际商事仲裁中心试点建设等4项司法部试点落地重庆，监狱戒毒场所保持持续安全稳定。

今年以来，重庆市司法局扎实推进行政复议体制改革，贯彻落实新行政复议法，行政争议实质性化解率达83.30%。其中，累计通过“重庆掌上复议”应用办案量约1.3万件，电子印章使用量达3万余次。

“希望继续加大司法行政公开力度、推进司法为民服务措施、优化司法行政数字手段、扩大普法宣传深度。”“希望加快推进涉外法治生态圈建设，扶持培养更多涉外法治人才，打造一个可供企业及律师交流合作的涉外法律服务平台。”……座谈会中，在场的“两代表一委员”、企业代表纷纷给出良策。

下一步，重庆市司法局将以此次“联合开放日”为契机，找准司法行政与人民群众急难愁盼问题的联结点，认真借鉴吸收社会各界提出的好建议好办法，使执法司法公正深深扎根于人民创造性实践中，全力抓好全面依法治市、法治政府建设、行政执法、行政复议、刑罚执行一体化、公共法律服务、涉外法治建设等各项工作，以司法行政高质量发展服务现代化新重庆建设。

上游新闻记者徐勤市司法局供图