沈阳市场监督管理局从9月开展外卖骑手“随手拍”活动，鼓励外卖骑手在配送过程中发现食品安全隐患或违规行为，立即使用手机拍摄并上报，此举引起了社会广泛关注。

据报道，举报系统上线一个多月以来，已经有1500多名外卖骑手注册，占沈阳市外卖骑手总数的12.8%，截至10月22日，举报平台共收到外卖骑手上传的风险隐患问题104个，经核实查处违法违规问题42个。

食品安全是关系公众切身利益，备受公众关注的问题。相关部门在打击违法行为、维护食品安全方面也很用心用力。但危害食品安全事件依然时有发生，尤其是发生在外卖作坊的违法行为层出不穷。鼓励外卖骑手成为“吹哨人”的做法然有助于执法部掌握有效线索，固定关键证据，让违法者心存顾忌。

根据食品安全法，生产或经营不符合食品安全标准的食品将承担价款10倍且不低于1000元的赔偿，并承担非常严厉的行政处罚责任。而根据刑法，生产销售假药或者有毒、有害食品的，最高可被判处死刑。但这些责任承担均以相关线索被掌握、违法事实被确认为前提，否则，民事赔偿和刑罚都是空中楼阁。

然而，现实却不容乐观，监管部门囿于人力、物力、财力，难以做到对如此庞大繁杂市场的全方位、全覆盖、无缝隙监管巡查，必然会导致一些违法现象难以发现。尤其不能忽视的是，危害食品安全行为通常比较隐蔽，行为人多是闭门作业，外人无从知晓。其容易在短时间内破坏现场、销毁证据，执法机关很难扎实取证。

而且，由于食材的特殊性，加工过程的秘密性和复杂性，如果不是在场亲历，谁也无法判定是否符合安全标准，哪怕是监管部门，也难以做出精准判断。

这就决定了如果离开了内部知情人的举报，很多暗藏在隐秘角落的危害食品安全行为难以被发现，难以被惩处，消费者将长时间遭遇侵害。鼓励内部人举报，是借鉴了其他国家的“吹哨人”制度，即知情人士爆料制度。俗话说，隔行如隔山，内部知情人士对产品生产流程、隐秘的违法行为、作案方式非常熟悉，甚至超出一些执法者和行业专家的水平。

退而言之，在外部监管理力量有限，经营者闭门作业的情况下，只有内部人才可能知道更多内幕。如果这些行为不造成严重危害后果被监管部门发现，经营者的违法行为可能一直不会暴露，并长时间隐蔽持续地危害着公众健康。作为内部知情人，无论是良知发现还是意图领取奖励，哪怕是受竞争对手怂恿或与经营者产生矛盾，其举报行为都能在客观上降低监管成本。

特别是随着智能手机等设备的普及，内部知情人很容易拍摄到违法现场和作案人员，这是外部监管力量不具备的优势。这无疑能够大幅度提高执法质量和效率，降低违法行为的社会危害，并形成震慑效应。让违法者认识到堡垒可从内部攻破，其危害食品安全行为总有一天会被身边人举报，进而打消侥幸心理。

鼓励外卖员当“吹哨人”还有个一明显的优点，一般来说，外卖员并不像经营者的员工那样，与经营者有紧密的利益关系。那么，接触外卖作坊较多，对食材情况和加工过程较为熟悉的外卖员，就更容易揪出违法者。因此，这样的探索值得更大范围推广，让更多外卖员参与其中。值得注意的是，鼓励外卖员举报食品安全问题，不能仅靠一纸文件，还要靠看得见的奖励和保护。以切实降低“吹哨人”风险，打消其顾虑，鼓励更多外卖员对危害食品安全行为说不。