[文/观察者网陈思佳]当地时间10月30日，即将卸任的美国国务卿布林肯在美国外交学院发表演讲，指责美国国会参议院未能在拜登政府任期内发挥应有的作用。据彭博社报道，布林肯在演讲中批评参议院效率太低，称美国的“系统已经崩溃”，政府的“功能失调”削弱了美国的竞争力。

布林肯称，美国参议院未能及时批准总统拜登提名的人选，导致关键职位长时间空缺。他举例称，现在平均每名美国大使等待国会批准的时间为240天，而在2001年仅需要50天。布林肯还指出，美国两党争斗不休，导致国会一直在预算问题上迟疑不决。

“我们不能不向联合国缴纳会费，把空间让给我们的竞争对手。我们不能拖延对有技能、有能力、有爱国精神的美国人的任命，他们本应该领导我们的海外使团，但有时候却要拖延数年。”布林肯说，“（美国的）系统已经崩溃，这正在损害我们的外交，削弱我们的竞争力。”

布林肯认为，预算的不确定性以及由此导致的经费削减、招聘冻结和对全球倡议的投资减少，使得美国的世界地位受到损害。他声称，这种“功能失调”在美国和盟友之间“播下怀疑的种子”，同时“鼓舞”了美国的竞争对手。

他敦促美国行政和立法部门加强合作，“我们必须为民众做得更好，必须在外交上做得更好，必须在对外政策上做得更好，必须为美国做得更好。”

当地时间10月30日，布林肯在美国外交学院发表演讲视觉中国

法新社指出，根据美国外交人员协会的统计，在拜登的任期即将结束之际，还有15个美国外交使团没有大使。例如，拜登在2022年6月提名罗伯特·福登为下一任美国驻柬埔寨大使，但这项任命现在仍处于“不确定状况”。

报道还提到，美国驻德国和驻土耳其大使卸任后，拜登至今没有提出新的人选。

除指责美国国会效率低下之外，布林肯仍不忘渲染“中国威胁”。他声称，中国、俄罗斯、伊朗等国家均在“积极挑战美国利益和价值观，并决心改变国际体系的核心基本原则”，但“只有中国拥有在地区和全球范围内这样做的经济、外交、技术和军事实力”。

布林肯在演讲中自吹自擂，称在他的领导下，美国国务院成立了“中国组”，汇集了国务院和其他机构的专家，使他们能够“更好地协调和处理中美关系”。他还称，美国国务院将资源投入到了中美竞争的“关键领域”，包括新兴技术领域和南太平洋地区。

2022年5月，布林肯发表演讲时声称，中国对所谓“国际秩序”构成“最严重的长期挑战”。他当时宣称：“中国构成的挑战，规模和范围如此之大，是对美国外交前所未有的考验。”同年12月，美国务院成立“中国事务协调办公室”（ChinaHouse，又名“中国组”），旨在“管理中美竞争”。

对于布林肯鼓吹“中美竞争”，中国外交部发言人毛宁此前表示，大国竞争不符合时代潮流，更解决不了美国自身的问题和世界面临的挑战。美方从战略竞争的视角看待国际形势、定义中美关系，是对冷战思维的执念，把中国当作长期战略竞争对手和“步步紧逼的挑战”，是以自己的霸权历史、霸权思维镜像他国，是对中国和中美关系的严重误判，既不符合两国人民根本利益，也不符合国际社会的普遍期待。

毛宁指出，中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者和国际秩序的维护者。事实上，所谓搞不公平竞争、采取咄咄逼人行动、到处耀武扬威、施压胁迫的，正是美国，而不是别人。