翻修房子也要审批？福建，沈家三兄弟和父母住在80年代修建的老房子里，冬暖夏凉，倒也没有什么大问题，只是近年来，老房子成了危房，轻轻一碰，墙上的土就掉下来了。为此，沈家三兄弟向当地有关部门申请审批翻建，不曾想，因房屋被划入城镇开发边界，多次申请均遭到驳回！网友：“第一次听说看到旧房子不让翻建的！” （来源：第一帮帮团） 沈家三兄弟想不明白，房子都已经坏成这样子了，为什么还不准他们翻建，万一住这老房子出了什么事情，谁来承担责任？ 沈家三兄弟是莆田某村的村民，他们父母在80年代的时候，修建了160多平方米的老宅，当时在村里也算排得上号，红砖青瓦，古色古香。 但岁月无情，房子逐渐变得破败。每当台风过境或大雨滂沱，沈家三兄弟都要提心吊胆，生怕房子承受不住风雨的侵袭。 特别墙上的土轻轻一碰就掉落，让沈家三兄弟深感不安。 为此，沈家三兄弟去找过当地的村委和管事的，想翻建一下房屋，在他们看来，这种事情五千年来，都没有不允许的。 但人家给出的回答是，不能翻建，因为不符合规定啥的。 沈家三兄弟不懂，再三追问，工作人员才解释说，他家申请的390平农村自建房面积，涉及占用耕地，其中有332平被划定为城镇开发边界；建设范围不符合规划，违法用地图斑未整改，不符合审批要求。 沈家人表示，涉及耕地的部分可能是房屋一侧的空地，如今堆积了些杂物，随时可以整改，但涉及“城镇开发边界”是怎么回事？ 最后，因为上述原因，导致沈家三兄弟住的老房子一直没有办法翻建，只能凑合继续住在这里，不得已才找到网络的媒体帮他们曝光。 1、城镇开发边界是怎么一回事？ 《民法典》第249条规定，城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。 第250条规定，森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但是法律规定属于集体所有的除外。 这两条规定可以简单地理解成，城市的土地，属于国家所有，农村的土地归集体所有。 城镇开发边界是指以城镇功能为主的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区等，城镇开发边界的开发利用，受到严格限制，一般就只能以国有的形式集中开发建设。 也就是说，城镇开发边界只能让开发商修房子，不能村民自建了。 2、沈家三兄弟申请的是390平的农村自建房面积，而不是对老房子进行修缮。 家里老房子只是修缮，是不用进行审批的，但是不能随便推倒重建的，拆了重建需要审批。而且一旦拆了，就会因规划等因素，很难获得批准。 《关于规范农村宅基地审批管理的通知》说得非常清楚，符合宅基地申请条件的农户，以户为单位向所在村民小组提出宅基地和建房（规划许可）书面申请。 村级组织重点审查提交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见等。 审查通过的，由村级组织签署意见，报送乡镇政府。 老房子一旦推倒了，就属于重建的范畴，就需要规划许可证和建设许可证。 3、城镇开发边界不能批准沈家三兄弟重建房屋，但应该在村里的其他地方，给沈家三兄弟划分宅基地修房。 《土地管理法 》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。 因为每个省市的情况不一样，风俗习惯也不一样，所以每个省市的宅基地的面积限制有所不同。 《福建省实施中华人民共和国土地管理法办法》第四十一条规定，村民每户建住宅用地面积限额为八十平方米至一百二十平方米，但三口以下的每户不得超过八十平方米，六口以上的每户不得超过一百二十平方米。

利用荒坡地、村内空闲地建房或者对原旧住宅进行翻建的，可以适当增加面积，但增加的面积每户不得超过三十平方米。 沈家三兄弟为三户人，他们申请390平农村自建房面积，已经超过了360平最高面积的限制，不过他们是对原旧住宅进行翻建，可以适当增加面积，只是增加的面积每户不得超过三十平方米。 这样来看，沈家三兄弟申请390平农村自建房面积，虽然已经达到了法律规定的最高面积限制，但符合法律规定。