上证报中国证券网讯（记者韩宋辉）在中国社会保障学会近日举办的第五届全国养老金发展论坛上，中国社会保障学会会长郑功成表示，我国迫切需要一个成熟的法定养老保险制度为全体人民提供清晰、稳定的基本养老金安全预期，迫切需要一个能够满足超越基本养老金之上的多层次养老金需求的市场化养老金体系。
他表示，社会养老保险必须是符合公平正义取向、遵循共建共享原则的公共产品，市场化养老金体系应当是符合个体利益最大化、遵循平等交易、自愿成交原则的私人产品。应通过进一步全面深化改革，做到“社归社，商归商”，即法定社会养老保险与市场化养老金体系各循其道、各守其规、各显其长、各尽其责、各得其所。
具体来看，他认为，三大基本养老保险制度需要扎实推动从筹资到待遇计发的全环节政策优化。其中，优化筹资机制是前提，统一缴费基数的核算方式与统计口径，才能看出真实费率的高低与负担轻重；其次，促进费率走向全国统一，实现负担公平，这也是建立公平的市场竞争环境和形成全国统一市场的重要条件；再次，统一待遇计发办法，将公平的“保基本”要求落到实处。
“制度实践的结果应当是，三大群体待遇差距逐步缩小，最终达到基本养老金水平差距不大的状态。”他说。
他提到，还应当积极引导用人单位将发展企业年金或补充养老保险作为员工福利机制的稳定构成部分，引导个人理性选择市场化的养老金产品。
在他看来，一个成熟的商业养老金市场，应当是一批成熟的保险公司、基金公司和成规模的成熟保险客户共同组成的。这个市场的建设与发展，已经具备物质的条件，只要遵循规律、厘清底层逻辑，培育成熟的保险客户，就必定能够得到持续发展，并成为人民幸福的重要保障机制。
