为有效缓解工业用地利用粗放问题，着力加强工业用地节约集约利用，促进工业经济高质量发展，德阳市在参照佛山、慈溪等先进城市经验做法基础上，结合本市低效工业用地处置工作经验，出台了《关于推进工业用地提质增效提高节约集约利用水平的指导意见》，主要包括优化空间布局、完善规划管控、强化产业准入、灵活土地供应、持续加大低效工业用地盘活、严格履约监管等九个方面内容。

《指导意见》提出细化工业用地控制线。要求在详细规划中具体落实控制线范围，明确控制线内70%用地应规划为工业用地。大力推动工业用地提容增效，按照“能上尽上”的原则，全面推行“工业上楼”。新建工业项目容积率原则上不得低于1.3，德阳经开区、德阳高新区积极探索新建工业项目容积率不低于1.5。强化产业准入和履约监管，分别从项目招引、项目准入、签订招引合同三个重要环节提出具体要求。同时，建立《履约协议》和《国有土地使用权出让合同》“双合同”管理机制，严格落实主体责任，建立履约开工、竣工、达产考核的考评机制。通过灵活土地供应，对用地规模较大的项目分别提出具体管控要求，防止虚报投资强度圈占土地。支持存量工业用地“零增地”提容增效，提高土地利用效率。加大低效工业用地盘活，引导低效工业用地有序退出或限期提质改造，逐步淘汰不达标企业。支持土地用途一致的相邻“低、小、散”企业组成联合体可打破权属界线置换土地进行低效工业用地再开发。鼓励按容积率不低于2.0,建设四层及以上带工业电梯的高层标准厂房。支持增加混合产业用地供给。提出给予提高容积率资金补助以及对租赁标准厂房或高层标准厂房的工业企业给予租金补助等政策支持。

《指导意见》通过全面梳理工业用地开发利用全流程，从项目招引到建设达产各阶段分别明确具体管理要求，进一步优化土地资源要素配置，提高工业用地利用质效，将为德阳工业实现存量倍增和增量突破的高质量发展提供有力支撑。