本报记者曹政夏骅
11月4日起，本市对电动自行车以旧换新进行补贴。但最近几天，消费者跑到门店一看却发现有些店一辆车都没有，有的店只售卖极少的两三款车。对此，门店给出的回复是“厂商正按照新国标调整产线”。新国标发布已有几个月，产线为何迟迟没能完成调整？符合新国标的“小电驴”究竟卡在哪个环节？记者对此进行了调查。
老款不能卖新款没几样
“没货，也不知道什么时候能来。”昨天上午，在位于十里河的一家雅迪电动自行车专卖店里，店员对准备进店的顾客说，目前还在等厂商的发货信息，不确定新车何时能来。
不远处，另一家店面则大门紧锁，门上贴出“放假休息”通知。记者在朝阳区、东城区、海淀区等地走访发现，虽然多家门店还摆放着新车，却标明“旧款不销售”“待返厂”等提示。
根据《北京市非机动车管理条例》，本市对符合国家标准的电动自行车实行产品目录制度，没有纳入产品目录的电动自行车不得在本市销售和登记上牌。同时自本月起，针对电动自行车锂电池、充电器和电气系统的三份国家标准实施，执行旧标准的电动自行车不能再生产销售。
新国标实施前一天，最新一批《北京市电动自行车产品目录》发布，其中涵盖了爱玛、小牛、新日、绿源等品牌执行新国标的型号。但很多新国标型号车辆并未出现在店中。“目前只到了两款新车型，但数量不多。”东铁匠营爱玛电动车专卖店的店员解释。记者注意到，新目录所涵盖的该品牌14款型号新车，有12款都未到货。同样，新日、小牛、绿源、九号等品牌门店中，也仅有一两款新车型到货。
车型需更新认证时间长
一向热闹的电动自行车市场为何突然遭遇缺货？新国标执行前，各家厂商为何不能提前备货呢？记者采访了江苏、浙江、天津等电动自行车主产地的企业和行业协会，得到了相同的答案：新国标落地前，企业还来不及完成强制性产品认证。
强制性产品认证，就是消费者熟悉的“3C认证”。电动自行车及其电池在生产销售前都需要通过该认证。但本月实施的三份新国标中，《电动自行车电气安全要求》的第1号修改单8月23日才正式公布。
记者梳理流程后发现，根据修改单，企业对产品进行调整；待满足国标后将样品送检，获得检测报告后再申请“3C认证”；拿到认证后才能生产。
“新国标8月就齐了，但是质检机构的检测标准更晚，在10月20日左右才明确。”山东一家知名电动自行车生产企业负责人表示，该公司早在10月初就将样品送检，十多天后质检机构开始检测，月底才拿到报告进行认证。现在各家企业送检的产品非常多，都在机构里排队等。企业实际上有200多个型号电动自行车，新国标实施前重新拿到认证的型号不到10个。该负责人表示，预计本月内也只能拿到50个认证。
浙江一家知名电动自行车企业负责人则直言，因为相关机构10月中旬才受理检测认证，耽误了生产，因此“上市时间肯定会往后推”。
随后，记者联系了行业内知名的两家电动自行车质检机构——无锡市检验检测认证研究院和天津市产品质量监督检测技术研究院。二者给出的回应一致，均称新国标电动自行车检测时长为两到三周。
“最近检测新国标电动自行车的非常多，至少需要15个工作日。”天津市产品质量监督检测技术研究院工作人员表示，该院从10月8日开始进行相关检测。照此粗算，企业生产时间最早也得在10月底。
新国标待出厂商正观望
即便是拿到了“3C认证”，电动自行车进入市场前还须过各地电动自行车产品目录这一关。
“这个目录并不是一申请就马上过，有的可能通不过，有的赶不上最近的一批、就得等下一批。”上述浙江企业负责人举例，北京的目录平均一个月左右发一次，那目前拿到认证的车型最快也得等下个月进入目录后才能销售。
记者查询北京市市场监管局网站发现，最近的第70批目录10月31日公布，第69批在9月10日公布，相隔49天。
企业还有另一层担忧。今年9月，《电动自行车安全技术规范（征求意见稿）》面向社会征求意见。相比本月起实施的三份标准，这份涉及整车的标准改动更大、涉及面更广。
“业内预计这份标准年底前实施，如果算上过渡期，那当下生产的车到明年6月左右就不能卖了。”江苏省自行车电动车协会名誉理事长陆金龙直言，企业都在等待这份最重要的国标出台，因此现阶段生产积极性不高。
上述山东生产企业负责人给记者算了一笔账：目前送检认证时，每个型号需花费约6万元，本月送检50个就得花300万元；倘若几十天后新国标落地，那么还得重新开发大量新产品、再送检认证，还得再花一遍钱。
“北方已进入冬天，销售淡季来了。投入成本高、产生效益少，我们和经销商都在观望。”该负责人说，目前工厂并没有安排新的生产任务，只是对库存产品进行合规改造。
对北京消费者而言，目前电动自行车以旧换新补贴政策限定在今年年底前，可等待的时间已经不多。陆金龙预计，今年年底前一些企业可根据当前标准推出部分产品，但恐怕要等到明年一季度末才能真正缓解缺货问题，届时各家厂商才有望按新版《电动自行车安全技术规范》开发大量新品，投放市场。
