近年来，江口县闵孝镇坚持以党建为引领，牢固树立以人民为中心的发展思想，把以工代赈作为巩固脱贫攻坚成果的重要抓手、促进农民增收致富的好途径、助力乡村全面振兴的新引擎，创新实施“654”工作法，推进以工代赈项目高质量精准实施，取得实效。
突出全方位考量，“六个聚焦”抓成效
聚焦群众所需谋项目。认真落实以工代赈“先有群众、后有项目”工作要求，聚焦群众需求及项目综合效益，把稳项目谋划“方向盘”。2021年来，全镇争取到各级财政资金3530万元，谋划储备平寨村产业路等采取以工代赈方式实施的项目7个，预计吸纳务工群众230余人、发放劳务报酬400余万元。
聚焦固强补弱增效能。为做好山地高效农业产业园建设，补齐园区基础设施短板。以羊角坳农业园区为依托与高等院校、本土企业建立长期合作关系，科技赋能挖掘新质生产力，现园区桃子、李子产量达150余万斤，按照3元/斤的保护价产量已超500万产值，“和美闵孝，果蔬飘香”名片持续擦亮。
聚焦关键环节保质量。建立镇、村两级和监理单位联动监管和质量全程跟踪管理机制，紧盯劳务报酬发放、群众务工组织、项目服务保障、前期手续完备、项目竣工验收等关键环节，确保施工安全和工程质量符合政策要求。满足按月足额发放劳务报酬要求，发放比例占项目投入资金的32%以上。
聚焦利益联结提增收。积极探索“产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”赈济新模式。峰坝村王家莆组人居环境改造项目建设期间，每天可解决40个劳动力用工，公益性岗位上岗6人，主要从事道路、农田水利日常维护工作，真正实现了“志智双扶、鱼渔双授”。
聚焦制度规范强指导。对国家以工代赈政策进行系统梳理，先后制定《闵孝镇以工代赈项目闭环管理工作流程》《闵孝镇农村集体经济组织财务管理制度》等5个制度文件，从项目建设、资金管理、报酬发放、档案管理等方面进一步完善制度体系，推动以工代赈“赈”出实效。
聚焦监测调度促实效。认真践行“四下基层”工作要求，成立以工代赈项目监督委员会，每月不定期采取“四不两直”方式到现场调度各项目实施情况，及时发现问题，改进提升，确保以工代赈政策要求落到实处。
突出全环节管理，“五个从严”抓闭环
从严民主决策。成立由村“两委”和村民代表组成的项目理事会，设立施工管理组、材料采购组、质量监督组、物资保管组、财务管理组和档案收集组6个小组，通过“规划民参、方案民选、内容民晓、项目民建、效果民评”等方式，激发群众内在动力，并加强项目公示、公开，保障群众知情权、参与权和监督权。
从严规范程序。按照《贵州省“十四五”以工代赈实施方案》《关于支持政府投资工程项目实施以工代赈的政策措施》相关要求，陆续制定《关于规范实施以工代赈项目的流程图》《关于规范采取村民自建方式实施以工代赈项目有关工作的通知》等4项规范，将以工代赈政策要求细化到操作层面。
从严组织用工。结合“闵孝镇密切联系群众党员干部网格包保代办”机制，全面摸清在家劳动力底数，完善镇村两级劳动力信息库12个，有务工需求人员274人。采取“培训+上岗”等方式，全力挖掘适用于以工代赈的工作岗位，目前涉及普工、瓦工、木工等7个岗位，项目累计以工代赈用工8700余人次，开展技能培训156人。
从严落实监督。建立“项目储备、前期工作、投资计划、工程建设、竣工验收、绩效评价”全过程闭环管理机制，并把以工代赈项目监督检查作为推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重要内容，确保项目实施规范，“赈”出实效。
从严跟踪审计。建立村民自建项目审计制度，在群众验收的基础上，由经济发展办公室、农业农村综合服务中心等部门与第三方审计公司对项目实施发挥以工代赈效果进行综合评价，确保项目在完成内容、质量、推广以工代赈方式等各项要求落实到位。
突出全过程参与，“四个坚持”抓落实
坚持党委统筹指导。闵孝镇党委充分发挥统筹协调作用，成立党建引领以工代赈工作推进组，开展“主动贴上去、当成自家事”服务800余次，对项目施工保障、推进等环节工作进行指导协调，统筹土地、资金、政策等要素配套，全力保障项目组织有序、推进有力、质量过关。
坚持部门联合推动。印发《闵孝镇党建引领以工代赈促进农民就业增收工作方案》，整合凝聚乡村振兴、农服中心、水务、应急等7个部门工作合力，围绕产业发展和各领域工程重点，强化项目前置要件办理、技术服务、项目实施等保障落实。
坚持村级组织实施。坚持村党支部领建项目理事会、领办以工代赈项目，确保整个工程项目在推进过程中方向不偏。明确产权归村集体所有，并将资产委托由村集体经济合作社经营管理，有力推动村级集体经济发展壮大、提质增效。
坚持群众普遍参与。积极鼓励村民参与以工代赈项目建设，峰坝村农田灌溉沟渠修复项目和提红村特色小寨人居环境提升建设项目以及抹茶产业发展项目均采用村民自建方式，让群众在家门口有事干，既能挣钱又能顾家，从“站着看”到“跟着干”变“自觉干”，激活群众主人翁意识。
下一步，闵孝镇将立足实际，继续统筹谋划和建设实施一批打基础、重实效的以工代赈项目，以党建引领以工代赈打造出“宜居宜业、和美乡村”闵孝样板。(侯曦茜)
