高效便利办证、开展“送教上门”、推进“一窗通办”

近年来，我市紧紧围绕经济社会发展需求，针对外籍人员工作、生活、学习、旅游遇到的卡点堵点问题，持续推出便利化举措，进一步优化营商环境，用足用好各项出入境政策措施，释放出入境政策红利，为来昌外籍人员提供优质高效服务，吸引并留住更多的国际人才，全力服务南昌高水平开放。

绿色通道助力人员往来便利化

采集人像、提交资料、现场审核……近日，在南昌市公安局出入境接待大厅，来自马来西亚、巴基斯坦、韩国等国家的新生在南昌大学老师的带领下，有序办理居留许可申请业务。

“根据市公安局出入境管理支队的提醒，我们按照申请流程及必备材料，对材料进行预审。办理之前和民警进行预约，支队给我们开通了服务专窗，面签工作井然有序开展。”南昌大学国际教育学院辅导员吴伟伟说，“今年开学，学校给近700名留学生办理了证件，整个办理过程很顺畅，也很快速，一天就能办好100多个，效率很高。”

今年以来，我市出入境签证办理业务量急剧上升，达到3250人次，较去年同期增长42%以上。市公安局出入境管理支队推行“预约办、错时办、容缺办、一次办、热情办”工作法，为来昌外籍人员提供优质高效服务，助其在昌安身立业、长期发展，增强其认同感和归属感。

“今年7月份，迎来南昌各高校留学生的毕业季和招生季，签证科的日签证受理量超过50人次，高峰期一天高达110人次，打破出入境单日接待外籍人员的历史纪录。我们科学安排警力，优化办证流程，加班加点为留学生办理学习签证，不让留学生多跑一趟，绝对不因签证受理原因导致留学生签证超期，为300余名急于回国度暑假的留学生提供签证加急服务。”市公安局出入境管理支队签证科科长魏斯云表示。

高效便利的办证服务，不仅限于留学生群体。

近日，江西联创电子有限公司因工作需要外派8名员工急赴墨西哥赶施工进度。出入境管理部门立即为该公司员工开通“助企服务绿色通道”，在最短时间内完成审批、制证等环节，并将办理好的证件送上门。

“每次办理证件时，都会提前与办证工作人员沟通，碰到紧急情况，他们会加班加点帮忙办理，企业的工作得以顺利开展。”江西联创电子有限公司干部与组织发展部主任专员李玥告诉记者。

服务专窗的推出是南昌公安助力人员往来便利化的重要举措之一。该窗口建立实名制警企联络制度，从预约咨询、受理审批、制证邮寄全流程，对我市涉外重点支持企业及重点项目提供全方位便捷服务。“助企服务专窗实现‘专人对接、专窗受理、专线咨询、专门服务’，目的就是提供优质高效服务，服务对外开放，助力南昌企业扬帆出海‘走出去’。”市公安局出入境管理支队出境二科科长胡安立说。

送教上门筑牢校园安全防线

“非法就业的，可能会对下次在华办理工作许可或居留许可产生不利影响。留学生违反勤工助学管理规定，超出规定的岗位范围或者时限在中国境内工作的，属于非法就业……”近日，市公安局出入境管理支队走进江西师范大学，为留学生开展“送教上门”。

讲座介绍了来华留学生签证办理流程和注意事项，并详细讲解了外籍人员入境出境管理法规、留学生在华实习和就业等事项，通过真实案例直观地讲解非法停留、非法就业等违法行为的危害。民警还就留学生普遍关注的勤工助学、毕业后继续深造、就业等问题，进行现场互动交流。留学生们纷纷表示，通过民警的讲解，对中国的法律有了进一步的了解，在南昌学习期间，将严格遵守学校的考勤制度。

“这种讲座很有意义，能学到很多法律知识，让我尽快适应异国社会环境，融入校园文化生活。”来自俄罗斯的达利亚说。

“自去年1月8日出入境政策全面放开以来，来昌留学生数量较快增长，管理服务工作面临新的挑战。目前，南昌招收留学生的大学院校有18所，且大多数涉外高校有扩招意向。留学生分别来自83个不同的国家和地区，生活习惯不同、宗教信仰不同，这给服务管理工作带来不小挑战。”市公安局出入境管理支队入境管理科科长帅俊说，支队针对外籍人员工作、生活、学习、旅游遇到的卡点堵点问题，深入全市各涉外高校，送教上门、送服务上门，并与学校国际交流部门进行深入座谈，为外籍人员创造更加优质的环境。

目前，留学生在全市常住外籍人员中占比超过80%。去年，市公安局在全市公安机关出入境系统选拔专业人才，并通过层层筛选、集中观摩等环节，组建了一支由市、县两级出入境管理部门组成的，外语水平高、专业能力强的留学生法治教育宣讲专班。专班每位民警各有所长，讲课各具特色，授课内容涉及留学生在昌学习、生活等方面法律知识，筑牢安全底线，构建平安和谐的校园环境。

此外，我市出入境管理部门搭建平台，加强留学生社会融入服务，共同营造和谐平安的社会环境，有效维护良好的涉外治安秩序。留学生也积极参与到南昌发展建设之中，进而更好地融入南昌、融入中国，增强留学生认同感、获得感。

一窗通办引留国际高端人才

“现在外籍人员办理证件特别方便，在网上填写好材料提出申请后，到现场直接就可以拿到工作许可证，还能同时办理签证，这些内容在南昌高新区‘单一窗口’就可以办完，完全不用两地跑。”江西奈尔斯西蒙斯赫根赛特中机有限公司人事部副经理徐欢说，“我们公司聘请了一些外国专家，在给他们办理居留许可证时，大家都感受到出入境管理支队的办事效率很高，交完必填的表格及必备的资料后，十分钟内就能将业务办理完毕。”

徐欢所说的南昌高新区“单一窗口”是全省首个“外国人工作、居留许可单一窗口”，该窗口的推出源于我市公安部门的不断探索、优化服务。

记者了解到，在南昌工作的外籍人员需要办理两个许可，分别为外国人工作许可和外国人居留许可，由于两个证件分属两个不同部门管理，办理时间较长，不少外籍人员为此烦心。为打破壁垒，市公安局出入境管理支队主动对接，在南昌高新区开设“外国人工作、居留许可单一窗口”。市公安局出入境管理支队与南昌高新区科技局分别派驻工作人员，为企业提供“就近办”服务。

“开设‘单一窗口’后，外籍人员工作、居留许可证的办结时限从15个工作日缩短为3个工作日。对确有紧急事由的可以现场制证发证，真正做到了‘减环节、减时间、减材料、减跑动’。”魏斯云告诉记者，“单一窗口”正式落地以来，共为涉外企业外籍人才同步受理签发工作许可、居留许可235人次，得到涉外企事业单位和外籍人员的一致好评。

不仅如此，市公安局出入境管理支队还安排专人认真梳理重点引才单位和外籍人才清单，建立外籍人才走访计划，通过走访重点发展区域管理部门、引才单位和已在华工作居留满4年的外国人，主动宣介国家移民管理局十二项便民利民政策和永久居留政策，为引才企事业单位和申请永居的外籍人才提供“一对一”服务。截至目前，共走访重点涉外单位25家，走访外籍人员85人次，答复永居申请143人次，办理永居卡8张，正在接受申请8人。(洪观新闻记者黄欢胡彦思/文)