保险为高标准农田保驾护航,化解“重建轻管”难题

齐鲁壹点 2024-11-16 10:28:02

水肥一体化的智能喷灌,可以根据土壤水分、养分及不同作物不同生长期的需水、需肥情况,设定相应配方与参数,实现自动控制灌溉量、吸肥量,也可根据田间监测点反馈的气象、墒情、农作物长势等情况,利用手机App随时随地远程进行灌溉、配方施肥。在兖州区新兖镇高标准农田建设项目牛楼片区,有十多年种地经验的种田大户赵新成和记者感慨,自从有了智能喷灌,一架指针式喷灌机一天就能把100多亩地全部喷灌完多亩,“一个人通过一部智能手机就能完成管理,以前真是想都不敢想的事情。”

图片说明:如今种粮大户赵新成的高标准农田已成为主要的小麦良种繁育基地,通过监测点反馈的气象、墒情等,农作物的生长情况一目了然。

图片说明:麦田里种植的是蛇床草,可涵养有益昆虫,控制麦田虫害,减少农药使用量。

高标准农田建设是保障国家粮食安全的重要战略举措,是重大民生工程,在乡村振兴中发挥着不可替代的基础作用。兖州是我国最早实行农田园林化发展的地区之一、全国重要的商品粮生产基地、全国粮食生产先进县,具有良好的农业发展基础。近年来,兖州认真贯彻中央、省市关于保障粮食安全的决策部署,全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,大力推进高标准农田建设,粮食产量取得连年丰产丰收。十二五以来累计建成高标准农田47.16万亩,在全省率先实现基本农田全部建成高标准农田,粮食总产稳定在32.7万吨以上。

内行人都明白,高标准农田项目须“三分建七分管”,“重建轻管”一直是老大难问题。为全面提升高标准农田在建工程质量,破解已建工程建后管护难题,促进工程质量闭环管理,去年年底,济宁市出台了《关于完善高标准农田建设质量保障体系建立健全运行管护机制的实施意见》(以下简称《实施意见》),按照“谁受益、谁管护、谁使用、谁管护”的原则,建立了“县负总责、乡镇落实、村为主体、所有者管护、使用者自护、受益者参与”的工程管护机制,落实管护责任。高标准农田建设项目竣工验收后,及时开展资产移交,明确细化使用主体和行政主体双责任,按照受益者自护原则,将生产设施管护责任明确到户到人,并按照属地原则,明确村、乡、县行政主体管护责任。

2022年以来,为破解高标准农田建后管护难题,济宁市发挥政策性保险作用,确保工程长效运行“有保障”,创新开展高标准农田建设工程质量保障保险。保障保险主要包括两项内容:一是对高标准农田建设质量的再监督、再监理;二是因不可抗力等造成重大损毁,单靠基层组织或单个农户无力修复的生产性设施和无法确定管护责任到具体农户的公益性设施(道路、沟渠、桥涵等)由保险机构负责维修维护。据济宁市农业农村局相关人员介绍,通过一年来的努力,济宁市实现了保障保险试点的全覆盖,成为全省唯一全域推进保险试点的地级市。2019年以来的已建项目全部纳入工程管护保障,2022年在建项目全部实施质量跟踪保险。市级财政列支资金300万元,对开展保险试点的县(市、区)进行奖补,极大地调动了县级积极性,拉动县级财政投入3025.3万元开展工程质量保障保险。2022年3月,人保财险兖州支公司签署高标准农田保险全国单笔最大单,为兖州区2019年、2020年、2021年建成的10.6万亩高标准农田承担风险保障1.68亿元。2023年3月,又办理2022年建设的3万亩高标准农田,承担风险保障5850万元。

说明:2024年7月7日和7月20日,兖州区河头村连续两次发生严重水灾,高标准农田里30眼井的灌溉设备全部损毁,兖州区河头村的村支书伊广坤感慨地说:“受灾后,人保财险的工作人员第一时间就来到现场查勘,及时修复损毁的灌溉设备,若没有保险,我们村民自己筹钱会有很大的负担。”在河头村的田间,人保的工作人员和村支书正在向记者介绍受灾抢修的情况。

2022年10月,在保的兖州区小孟镇机井设备出险,该案赔付5.5万元,是济宁市高标准农田赔付的首例案例,此后又陆续赔付5件,截至目前已赔付6件共计24.18万元,涉及高标准农田建设的机井、喷灌设备、道路等。

人保财险济宁市分公司负责人强调:“公司积极承保高标准农田项目,主要是基于服务和支持国家发展战略、承担社会责任所然。该险种化解了高标准农田设施管护风险,为农民增收、农业增效提供了保障,有效发挥保险风险减量器作用。”

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者闫明

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