16日，同济大学与社会科学文献出版社联合发布了《德国蓝皮书：德国发展报告（2024）》。蓝皮书指出，近年来，德国政府重新评估内外形势变化，进入外交与安全政策的调整转型期。

蓝皮书指出，2023年，国际秩序加速演变，地缘政治博弈日渐激烈，欧洲地区格局持续动荡，俄乌冲突从根本上改变了欧洲安全格局。面对冷战结束以来最不稳定的外部环境，德国加快推进外交政策的调整与转型进程，出台包括《国家安全战略》、新的《中国战略》、《气候外交战略》等在内的一系列政策文件，加强针对欧洲、印太、非洲等重点地区的对外合作。

综观2023年的德国外交动态和基本走向，可以看出，德国已经着手实质性地推动外交政策的转型，而不是仅仅停留在战略构想或者意愿层面。德国外交不断适应新的地缘政治现实，逐步出台战略文件，调整全球范围内的重点地区，并从军事、能源、气候等各个具体领域稳步发展全球伙伴关系，在这一过程中，德国外交日益从价值观外交转向价值观与现实利益并重的外交，谋求在价值观与利益导向之间的平衡。

与此同时，也应当看到，德国外交政策在二战后长期保持连续性，当前虽然开启了转型进程，但仍旧表现出某种路径依赖性，尤其是在军事安全政策上，德国仍旧在对欧美关系的路径依赖与发展欧洲战略自主之间踟蹰不前，德国仍旧严重依赖北约这一美国主导下的军事联盟，其首先希望加强北约框架下的欧洲支柱，对于一段时间以来讨论的欧洲独立防务，德国未能与法国齐心协力，通过法德轴心推动欧洲防务一体化建设。而在对华政策上，德国也陷入了三重定位的迷思，既坚持强调不脱钩以及在经贸和气候保护等领域发展对华关系的必要性，同时又在“去风险”和多元化策略的指导下在各个领域逐步减少与中国的交往与联系。在“时代转折”的挑战和压力下，德国外交政策的转型仍旧表现出矛盾特征，是一个缓慢而渐进的过程。