参考消息网11月18日报道美国“劝导”网站11月12日刊登题为《致埃隆·马斯克的一封信》的文章，作者是美国政治学者弗朗西斯·福山。文章编译如下：

亲爱的埃隆：

祝贺美国总统候选人唐纳德·特朗普大获全胜，您为此做出了重大贡献。我知道您被任命为新政府的“效率领导人”，这是一个非常关键的职位，因为联邦官僚机构确实需要改革。不过，我有一些建议，希望您在履职时能牢记。

我相信大家都知道，在政府部门工作与在私营部门工作有很大不同。主要区别在于，公职人员很受法规约束。例如，您不能像在推特公司那样，第一天上任就开始解雇员工。美国联邦雇员受到国会制定的一系列就业保障措施的保护。特朗普计划通过恢复其第一任时颁布的行政令来取消这些保护措施，允许总统随意解雇员工。此举将受到强烈质疑，可能需要数月时间才能消除采取行动的法律障碍。

无论如何，解雇政府职员并不一定能提高效率。人们普遍认为联邦官僚机构臃肿、人浮于事。事实并非如此：今天的全职联邦雇员人数与1969年时基本持平，约为230万人。

为了弥补人手不足，政府雇用了很多承包商（其中包括贵公司太空探索技术公司）。解雇承包商比解雇一般的联邦政府职员容易，但承包商提供的服务由谁来完成呢？将这些职能重新收归政府，实际上可能会节省开支，因为联邦职员的工资较低，但这样一来，就需要雇用更多的人，而且很可能会降低效率。

放松管制必须成为提高政府效率计划的一部分。放松管制应有明确的目标，尤其是在建筑行业——鉴于您在美国建厂的经验，这一点您肯定明白。我们有太多的审批法规，这些法规减缓或完全阻滞基础设施项目，比如《国家环境政策法》要求撰写长达数千页、耗时数年的环境影响报告书。这就是为什么修建海上风力发电场的审批需要近10年的时间，从得克萨斯州到加利福尼亚州的输电线路获批也需要数年时间。

如果要提高政府效率，还需要另一种放松管制的做法。人们指责官僚机构对私营部门过度监管，但官僚机构本身就是受监管过度。美国人从不信任政府，几十年来积累了大量公职人员必须遵守的规则。

官僚机构的公职人员花了太多时间遵守国会制定的数以百计的规定，而不是用他们的独立判断力来做出能为公民带来好结果的决策。他们需要从这些束缚中解放出来，让人们根据他们取得的成果而不是规避风险的程度来评判他们的工作表现。

显然，如果官僚机构的公职人员缺乏训练和技能，无法明智地使用权力，就无法想象将更多的权力下放给官僚机构。这里还有一个问题。年轻人不愿意进入联邦官僚机构。目前美国联邦机构的公职人员平均年龄是47岁；30岁以下的只占7%，60岁以上的占14%。在人工智能时代，迫切需要更年轻的员工来填补岗位空缺。但年轻人不愿意在联邦机构工作。由于要遵守复杂的招聘规定，这让找工作变得既慢又难，而且说自己为政府工作也没有什么社会声望。

在这种情况下，解雇并不能带来卓越的表现。政府工作岗位需要对精通技术的年轻人有吸引力；他们需要能够灵活进出联邦政府的工作岗位，不受70年前制定的政府部门工种薪级表的限制。

因此，永远不可能像管理公司那样管理政府，但可以做很多事情来提高效率。关键是要避免大规模裁员和关闭整个机构等过于简单化的举措。

我们需要削减政府对私营部门许多方面的监管。但我们也需要放松对政府本身的监管，让那些为政府工作的人真正做好本职工作。如果唐纳德·特朗普想要帮助美国人民，他就不应该把政府视为需要瓦解的敌人，而应该将其视为实现目标的有效且必要的手段。（编译/邬眉）