文、图/羊城晚报全媒体记者董鹏程通讯员穗规资宣

11月18日，《广州市综合交通体系规划（2023-2035年）》（以下简称《规划》）正式印发，广州市规划和自然资源局同日召开媒体解读会，回答记者提问。

《规划》提出到2035年，广州将实现中心城区至南沙新区、东部中心、外围综合新城30分钟互达，市域至大湾区城市60分钟互达的快速交通服务目标。并提出建设步行友好城市，对生活性道路的空间进行优化调整，在广州中央活力区内率先实现机动车道与慢行道的空间比例1:1，为市民提供更多的步行和骑行空间。

看点一：更世界，更人本

“这是广州第三轮综合交通规划，也是首次建立在国土空间规划体系之上的综合交通规划。”广州市规划和自然资源局党组成员、副局长姜莉表示，本轮规划更加注重城市面向国际、湾区多层级空间的交通效率，更加注重城市交通的服务品质和人的出行体验，更加关注交通新技术发展。

《规划》突出更高效的对外链接与更人本的城市交通两大导向，高效组织城市空间，提出到2035年，高水平建成国际性综合交通枢纽城市，全面形成“12312”出行交通圈和“123”快货物流圈，实现中心城区至南沙新区、东部中心、外围综合新城30分钟互达，市域至大湾区城市60分钟互达的快速交通服务目标。

《规划》以可持续发展为导向，从高效便捷、绿色公平、安全韧性等方面确定交通发展指标。包括中心城区45分钟通勤时间内居民占比≥90%，市域绿色交通出行比例达到75%、轨道站点800米半径人口就业覆盖≥60%等，推动广州交通由高速向高质量发展转变。

《规划》明确提升广州国际综合交通枢纽能级。扩容提质白云机场，布局通用航空机场，发展低空飞行，构建韧性高效的多机场体系，打造逐梦低空的天空之城。优化港口功能布局，拓宽国际航运通道，完善海铁、江海等多式联运体系，增强湾区世界级枢纽港的整体竞争力。升级辐射全国、融入“一带一路”的铁路网络，打造面向中南半岛的国际型枢纽，构建十大对外高铁通道，联动粤东粤西粤北，体现广州作为重要国家中心城市的责任担当。

看点二：打造“行在广州”新名片

“‘食在广州’一直是广州的名片，未来我们将进一步打造‘行在广州’的新名片。”广州市规划和自然资源局综合交通规划管理处处长赵亚玲表示。

《规划》提出完善交通发展模式顶层设计。贯彻公交优先发展战略，明确以轨道交通发展为主体，多种交通方式协同发展的绿色发展模式。建设步行友好城市，提升自行车和步行服务品质，引导电动自行车回归“非机动车”属性，引导市民合理使用小汽车。推行分区差异化出行模式，在中央活力区率先实现轨道+步行的“零碳”交通示范区；在中心城区鼓励公共交通和慢行交通，外围区域营造多种交通方式协调共存的综合交通系统。

《规划》将推动轨道交通线网职住平衡。重点从加强与佛山、东莞、中山联系，支撑活力创新轴发展，补强南沙新区、东部中心等三方面优化线网，形成多层次、高效能的城市轨道交通系统。

具体而言，以160km/h的都市圈快轨，引领和支撑都市圈以及城市“三核四极”间的高效联系；以120km/h市域快线，强化中心区对外放射廊道；以80-100km/h的城市轨道普线，服务于“极核”内部的交通联系，提高居民通勤效率和城市运转保障能力。围绕轨道站点布局资源要素，加快推动低效客流站点周边的开发建设，构建轨道上的职住平衡，加快转变超大城市发展方式，有序疏解中心城区非核心功能。

《规划》提出按照“以人为本”的理念，对生活性道路的空间进行优化调整，在中央活力区内率先实现机动车道与慢行道的空间比例1:1，为市民提供更多的步行和骑行空间。

对城市街道要素进行精细化设计，健全15分钟生活圈交通设施，营造富有活力的街道空间。并按照“先通后美，顺瓜结藤”策略，规划2500公里乡村风景道，串联乡村主要景观资源，多维度综合体现乡村价值，引领乡村共富、共美，形成快进慢游式风景道网络。

以专用自行车道为主线，规划520公里山海骑行贯通道，统筹碧道、绿道、市政道路、重要资源点等串珠成链，建立从北到南，从山顶到海洋、联动乡村和城市，覆盖多层次绿色基础设施生态体系，与风景道共同构成乡村特色慢游交通体系。以“小切口”行动助力“百千万工程”，高质高效推动全域土地综合整治和绿美广州建设。

看点三：构建湾区“1小时交通圈”

“从地理位置上看，广州在区域一体化建设中具有天然优势。广州与深圳、东莞、珠海、中山等城市紧密相连，是连接珠江口东西两岸的重要节点，”广州市交通规划研究院有限公司董事长景国胜表示：“面向2035年，广州将紧扣《粤港澳大湾区发展规划纲要》《南沙方案》等国家重大决策部署，构建湾区一小时交通圈。着力解决对外通道能力不足、供给模式单一以及跨珠江口通道不足的问题。”

《规划》提出以引领湾区发展的核心城市建设为契机，织补城际网络和公路网络，持续推动广州与湾区城市由互联互通向直连直通转变，形成以广州为中心的“1小时交通圈”，支撑环珠江口100公里黄金内湾发展。依托轨网+路网，以5个特大型物流枢纽为核心，10个大型物流枢纽为骨架，N个物流骨干节点为补充，强化海陆空多式联运，构建华南最强交通运输网络，夯实枢纽经济中心地位。

《规划》还提出推动交通新技术新应用快速发展。通过政策引导、科研创新、示范应用、人才培养和基础设施完善等措施，加快交通新技术的研发和应用，为交通可持续发展注入新的动力。

大力发展低空飞行，探索低空空域管理，完善低空飞行配套基础设施体系。促进交通数字化转型，利用信息化和可视化技术，全面提升城市交通治理能力。积极发展自动驾驶、交通智控、“地铁+智慧”地下物流系统等，推进交通新技术先行先试。加快交通设施网、服务网、运营网等智能网联的融合发展，全面提升出行服务品质。

本轮《规划》有何特点？

一是更加强化城市链接全球的能力。通过打造更强能级的国际性综合交通枢纽，推动全球运输网络与地区产业空间深度耦合，建设有竞争力的门户枢纽。

二是更加注重湾区层面的交通效率。通过补强公路和城际轨道双快网络，从边界对接走向中心直连，打造更高能级省会城市和湾区核心引擎。

三是更加注重交通对产业的支撑。依托国际综合交通枢纽，按照交通引领、产城融合、区域协同、全面开放的发展理念，打造“南方枢纽”，实现从“交通枢纽”向“经济枢纽”再向“开放枢纽”迭代升级。依托交通干线廊道，引导相关产业集聚，促进多式联运差异化、高质量发展，支撑制造业立市。

四是更加关注人的出行体验。基于可持续发展指标，优化轨道交通提升通勤效率、优化道路空间配置促进绿色出行，建设有魅力、可持续的交通系统。强化综合枢纽的零换乘、一体化功能，降低交通方式转换间的摩擦力，打造“全天候、安全、舒适、连续”的高品质换乘环境。

五是更加注重存量资源利用和城乡融合发展。通过优化轨道站点周边用地布局提升轨道客流效益，通过构建串联美丽乡村、农业产业园、文化遗址及生态景观的最美乡村风景道，带动乡村振兴。

六是更加鼓励交通发展创新。加快发展低空飞行、自动驾驶、地下物流等新型交通，并在空间上预留弹性，为日新月异的科技发展提供交通场景。