据财政部、税务总局下发的《关于调整出口退税政策的公告》显示，自2024年12月1日起，将部分成品油、光伏、电池、部分非金属矿物制品的出口退税率由13%下调至9%。多位业内人士在接受记者采访时认为，短期看会造成企业成本增加，但长期看，降低退税率有望提振海外组件产品价格。

上述公告文件显示，在下调出口退税率的产品清单中，光伏产品包含：商品代码85414200（未装在组件内或组装成块的光电池）和商品代码85414300（已装在组件内或组装成块的光电池）。

距离该政策实施还有不到半个月时间。业内人士分析认为，‌退税政策调整会造成的影响有：

1、成本增加‌：退税率下调后，光伏出口企业的成本将增加，已谈妥的订单将面临4个百分点的收益减少‌至3。分析预测，在11月下半月，税率调整有望刺激部分中国光伏电池、组件厂的海外销售订单量，以价换量，促进出货量。

不过，相比于组件价格去年至今的降幅，出口退税率下调实际影响有限。以0.7元/W的组件价格看，4%约为0.03元/W。但是，从年初到现在，组件本身就已经降价约0.3元/W。行业数据显示，自去年光伏进入供需暂时性失衡阶段，出口价格也随之持续下滑，大部分市场光伏组件价格低价已经达到0.08-0.09美元/W。

多位业内人士看来，逐步降低退税率是个调整方向。在中国光伏产品竞争力已经和国外同行拉开很大领先优势的情况下，出口退税政策调整影响不大。

‌2、市场影响‌：原来13%的退税覆盖了光伏产品在国内缴纳的增值税，有力推动了光伏产品在国际市场的竞争力。但是去年以来的竞相低价已经造成亏损，且从国内蔓延到国外市场，也在影响行业健康有序发展。

短期内，这一政策可能会导致出口企业的成本增加，但长期来看，逐步降低退税率是未来政策的调整方向，有助于引导价格回归合理范围，促进光伏行业的健康发展‌。

‌3、行业趋势‌：中国光伏产业已占据全球市场的主导地位，不再依赖退税来增强海外市场的竞争力。海外光伏产品价格上涨成为趋势，将有利于拥有技术和品牌优势的光伏企业参与国际竞争‌。

有分析认为，当前中国光伏组件、光伏电池均在从内循环转出海，海外销售占光伏企业总销售已几乎超过一半，占全球光伏产品需求80%以上。分析中提到，对于其他缺少供应且处于需求爆发期、仍然需要进口中国组件的市场，海外价格有支撑上涨的可能性。

部分中国光伏电池、组件厂可能会通过以价换量的策略促进海外销售订单量‌。而拥有技术和品牌优势的光伏企业将更有可能在国际竞争中占据优势‌。总之，退税率的下调是国家宏观调控的手段之一，旨在引导光伏产品价格回归合理范围，促进行业的健康发展。