南都讯见习记者黄敬奎近日，中山市自然资源局出台《关于积极稳步推进城中村改造的实施意见》（下称《实施意见》），明确了城中村定义、实施方式、资金筹措等问题，《中山市旧村庄旧城镇全面改造实施细则》（下称《旧实施细则》）同时停止执行。

据了解，此前中山先后出台《中山市城中村改造征收补偿实施意见》《城中村改造项目购买商品住房用作安置房的操作指引（征求意见稿）》等相关意见，对城中村改造项目中村（居）民购买商品房用作安置房的适用范围、补偿计算规则和购房操作规则作出详细指引。

新增城中村定义明确城中村改造实施方式

对比此前运行的《旧实施细则》，《实施意见》新增了城中村定义内容，并明确了城中村改造实施方式。据了解，目前，中山已有25个城中村纳入广东省城中村改造名录。

《实施意见》提到，城中村是指位于城镇开发边界范围内失去或基本失去耕地，实行村民自治和农村集体所有制的建成区域，以及集体土地已转为国有或已完成“村改居”，但原农村集体经济组织继受单位和原村民保留使用的建成区域。

城中村改造分为拆除新建、整治提升、拆整结合三种实施方式。其中，拆除新建，是指以拆除重建方式，拆除基本全部建（构）筑物后重新规划、建设、管理的全面改造活动。

整治提升，是指维持现状建设格局基本不变的前提下，主要采用局部拆建、整饰修缮等方式，对城中村进行配套设施完善等微改造活动。

拆整结合，是指按照成熟一片、改造一片原则，部分采用拆除新建、部分采用整治提升的混合改造活动。

先补偿后搬迁安置房品质不低于商品住房水平

《实施意见》中明确城中村开展土地整备过程中，应当坚持先补偿后搬迁，城中村改造应当优先安排安置房项目供地和建设；有关建设单位、属地镇街政府以及市有关部门，应当按职责加强安置房规划设计和建设管理工作，确保安置房在合理工期内建成，安置房品质不低于商品住房水平。其中安置房用地部分可以纳入公益性用地进行核算。

此外，《实施意见》明确市、镇街政府按各自事权建立健全城中村改造资金投入机制，可统筹利用国家专项补助、政府专项债券、政策性银行专项借款（城中村需纳入“省城中村名录”）等多渠道筹措改造资金，保障改造所需资金。

此前，中山先后出台《中山市城中村改造征收补偿实施意见》《城中村改造项目购买商品住房用作安置房的操作指引（征求意见稿）》（下称《指引征求意见稿》）等相关意见。

《指引征求意见稿》对搬迁（家）费、临时安置费等进行明确。其中搬迁（家）费方面，包含水电气、电信等迁移在内的搬迁（家）费，每宗（间）被征收住宅房屋一次性补偿1万元；临时安置费每宗（间）住宅房屋不低于1800元/月，临时安置期限不超过18个月。