今年以来，惠州市博罗县的村（社区）法律顾问在村（社区）履职每月不少于8小时，并带动村（社区）“法律明白人”为群众提供法律咨询、人民调解、法治宣传等法律服务8720次。

这份法律服务成绩单的背后，是博罗县着力推进“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动（以下简称“‘1+N’行动”），把村（社区）法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势结合起来，夯实“法律明白人”培养工程，从而不断提升基层依法治理工作能力，打造共建共治共享的乡村治理模式，为“百千万工程”注入法治动能。

结对+帮带，激活基层“法治细胞”

今年3月，博罗印发《博罗县“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动工作方案》，明确结对帮带任务和职责。同时，每月印发工作要点，指导基层司法所和村（社区）法律顾问积极采取措施推动“1+N”行动落地见效。

行动是最好的语言，也是最有效的执行力。如今，博罗全县175名村（社区）法律顾问与全县1239名“法律明白人”结对帮带。博罗县司法局相关负责人介绍，为了推进落实“1+N”行动工作机制，还把基层司法所、公共法律服务站（室）、综治中心等场所打造成“1+N”行动协作平台，畅通交流渠道，为村（社区）法律顾问与“法律明白人”交流学习、研究推进工作提供场所。

如，湖镇镇新作塘村“法律明白人”刘志祥在遇到涉及范围广、人数众多、情况复杂的事件时，依托平台，积极与村（社区）法律顾问及基层司法所、派出所、综治办等部门沟通协调，多维度为村民提供法律服务，在村民心里播撒“法治种子”，带动每家每户学法守法用法，不断提升村民的法律意识和法治观念。

不仅如此，博罗为进一步推进法治乡村建设，还将指导、培训“法律明白人”参与法治实践工作纳入村（社区）法律顾问职责范围和村（社区）法律顾问季度督查范围，努力形成组织有力、监督有效、群众有利的基层法律服务模式，推动村（社区）法律顾问和“法律明白人”在培养工作优势互补上取得新实效。

“当前，正努力将‘法律明白人’打造成一支扎根基层、贴近实际，群众身边找得着、用得上的基层法治队伍。”博罗司法局相关负责人表示。

理论+实践，多元培养提升能力

要解决群众“急难愁盼”的问题，必须先掌握相关法律知识。“法律明白人”李仕彬常说：“只要用心，就没有解决不了的事情。”为此，他针对村里土地权属纠纷较多的特点，利用村法律顾问每个到村履职的时间，向村法律顾问认真学习《土地管理法》《乡村振兴法》等法律法规，努力提升自身素质，并不断提升辖区群众的法律意识。

同样，长宁镇松树岗村“法律明白人”陈振柱，在村法律顾问罗静雯律师每月到村履职期间，依托村委会法德大讲堂，联合为村“两委”干部党员和群众开展土地管理、生态环境等法规政策的学习宣传，靶向精准地提升村民、干部的法治素养和法治思维，引导村民在生活、工作中依法依规行事，有效排查微风险、化解微矛盾。

在“法律明白人”自我学习提升的同时，博罗还开展多元化培训，通过搭建衔接平台、参加旁听庭审、人民调解、普法宣传等现场授课形式，聚焦日常生活中常见的婚姻纠纷、土地承包、网络诈骗等法律知识，不断提升“法律明白人”法治素养和依法解决问题的能力。2024年以来，博罗共组织全县村（社区）“法律明白人”开展集中培训8场。

“每次参加培训，都深受启发，不仅加深了对法律明白人角色的理解，明白职责所在，也学习到更多、更专业的法律知识和管理方法，为做好各项工作增添信心。”黄育文是石坝镇乌坭湖村的治保主任、调解委员会副主任，也是“法律明白人”，他不仅自己热情参加，还积极发动群众和村委干部一同参与培训，增强他们依法维权的意识。

“通过培训，不仅显著提高了‘法律明白人’法治素养，还改变了以往各村或社区顾问律师单打独斗的局面，从而进一步凝聚化解矛盾纠纷、参与社会治理的基层法治力量，使得法律服务的覆盖面和有效性大大提升。”博罗县司法局有关负责人说，接下来，将持续深入推进“法律明白人”培养工程，为维护基层和谐稳定、护航“百千万工程”提供坚实的基层法治力量。

专业+本土，携手推进基层善治

如今，博罗的村（社区）“法律明白人”长期活跃在基层一线，他们奔走于田间地头，穿梭于村头巷尾，化身为“法律知识宣讲员”“矛盾纠纷调解员”，激发乡村（社区）群众学法用法的积极性，及时有效化解矛盾，用实际行动诠释法治内涵，传递法治力量，让法治精神进村、入户。

今年5月份，公庄镇工人姚某误清除了刘某的草木，双方就赔偿问题协商不成引发矛盾纠纷。“法律明白人”何权威听闻后，迅速与村法律顾问联合开展调解，通过情、理、法的劝导，矛盾双方最终达成和解。

今年8月，麻陂镇三科村村委会收到重庆籍的程氏兄弟与村民李某的人身损害赔偿纠纷调解申请。李仕彬了解情况后，邀请法律顾问“联合作战”，通过法律顾问为双方讲法律，法律明白人摆出邻里情讲道理打动双方，巧妙融合乡情、亲情、友情，最终成功化解了纠纷。

除了化解基层矛盾，“法律明白人”还带头学法、积极普法。如，罗阳街道华泓社区党支部书记、居委会主任廖志鹏，他作为社区的“法律明白人”，依托社区“大党委”工作机制，把法治宣传教育纳入“周列会”议题，坚持社区“两委”干部内部学法。同时，他开设党员群众“微讲堂”，利用国家安全教育日等重要节点，与相关部门联动，通过“法治+文艺”“法治+剪纸”等方式，常态化向社区居民宣讲电信诈骗、婚姻家庭等法律法规，为群众义务解答法律问题和提供法律服务，促进居民群众与邻为善、以邻为伴和睦相处的社区氛围。

与此同时，博罗的村（社区）法律顾问利用自身专业知识，在起草、审查村规民约和其他管理规定，参与经济项目谈判、签订重要合同，进行有关决策法律论证等过程中，协助“法律明白人”精准理解和应用相关法律法规及政策，从源头上提升基层组织依法办事水平，推动村级公共事务管理逐步迈向法治化轨道。

博罗县司法局有关负责人表示，在博罗大地，“法律明白人”充分发挥人熟、地熟、事熟的优势，又发挥纽带作用，将“法言法语”转化成群众听得懂、听得进的“乡音土话”，让基层有了“法味”，多了许多人情味，也成为了博罗基层治理的一个生动缩影。

文、图|记者杨锦强通讯员杨小青