2019年11月，习近平总书记在上海虹桥街道考察时，首次提出“人民民主是一种全过程的民主”。践行和发展全过程人民民主，有什么抓手？可以做些什么？有什么可以改善和优化的空间？基于这些问题，由复旦大学国际关系与公共事务学院教授桑玉成撰写的《全过程人民民主实操指南》近日由上海人民出版社出版，新书发布暨出版座谈会20日在上海市社联举办。

与会专家学者及基层代表都认为，这本新书具有理论性、实操性、创新性、可读性，是理论和实践有机结合、有效结合、成功结合的范例，将推动全过程人民民主理论研究向实践的转向。

市人大常委会副秘书长、研究室主任刘世军谈到，《全过程人民民主实操指南》是上海理论界、出版界的又一重要成果。从2021年桑玉成的《全过程人民民主理论探析》和程竹汝的《全过程人民民主：基于人大履职实践的研究》两本重要出版物出版至今，上海在全过程人民民主的学习、践行和理论创新上走在前列，发挥了先行示范和引领带动作用，在对外讲好中国民主故事中发挥了重要的窗口作用。

《全过程人民民主实操指南》分为基本问题、知识基础、方案策划、主体推动四个部分。其中“基本问题”和“知识基础”涵盖了设计思想、适用范围、必备素养、重要原则等内容，“方案策划”详述了关于大调研大讨论、社会各界座谈会、理论座谈会、时政热点关注分析、立法草案征询意见会议、人民建议征集、委员会会议、干部选人程序等方面的实践案例与优化设想，“主体推动”聚焦提高制度供给能力和领导干部素养，旨在为各地方、各部门践行和发展全过程人民民主提供行动指南和具体路径的参考。

在桑玉成看来，全过程人民民主既是一个理论命题，本质上更是一个实践命题，既是对中国特色社会主义民主实践的理论概括，更是对积极推进中国特色社会主义民主政治建设提出的方向指引。从这个意义上来说，它是“进行式”，而非“完成式”。实操来源于实践，他在书后留了邮箱，希望收集更多来自基层、不同城市的实实在在的探索和实践，后续推出修订本。

上海世纪出版集团党委副书记、总裁阚宁辉介绍，上海世纪出版集团及下属多家出版社高度关注全过程人民民主重大理念，今后将继续与学界加强联手合作，以上海的红色文化为引领，以主题出版特别是全过程人民民主和人民城市系列主题图书的出版为带动，把上海三大出版“高峰”建设进一步落到实处，进一步巩固上海在学术出版和专业出版全国的领先优势，同时做好对外宣传，把精彩的当代中国故事以优秀出版物为载体，更多地传向世界。